單價(jià)在28426元以下的應(yīng)稅房屋，將按0.4%的稅率征收房產(chǎn)稅。

　　觀察

　　早報(bào)記者 陸鳴

　　22日披露的上海市房產(chǎn)稅稅率劃分方案顯示，單價(jià)在28426元以下的應(yīng)稅房屋，將按0.4%的稅率征收房產(chǎn)稅；單價(jià)超過28426元的，稅率為0.6%。部分業(yè)內(nèi)人士就此認(rèn)為，房產(chǎn)稅稅率以單價(jià)4萬元左右(為20995元×2)劃線似更為合理。

　　2月18日上海市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年上海市新建商品住宅全市平均銷售價(jià)格為14213元/平方米，而剔除經(jīng)濟(jì)適用住房和動(dòng)遷安置住房等保障性住房后的市場化新建商品住宅，平均售價(jià)則為20995元/平方米。

　　復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)中心主任尹伯成稱，“把經(jīng)濟(jì)適用房、動(dòng)遷安置房、保障性住房價(jià)格也算在新建商品住宅平均房價(jià)里面，是很不合理的，因?yàn)檫@些住房與市場無關(guān)。”

　　打擊面太大？

　　上海中原地產(chǎn)研究咨詢部總監(jiān)宋會(huì)雍的觀點(diǎn)與尹伯成類似，認(rèn)為以28426元為稅率分界，雖然會(huì)擴(kuò)大征收面，但如此低的稅率分界門檻，對(duì)購買普通商品住房的市民卻是一個(gè)打擊，“這意味著哪怕是很普通的剛性需求，沒準(zhǔn)也會(huì)進(jìn)入0.6%的征稅范圍。”

　　宋會(huì)雍進(jìn)一步分析，設(shè)定房產(chǎn)稅稅率分界的目的，是把打擊面作有效分離，“如果很多人都符合0.6%的征稅標(biāo)準(zhǔn)，那原先設(shè)定的0.4%門檻有什么用？累進(jìn)的級(jí)差就體現(xiàn)不出來了。”

　　宋會(huì)雍不無擔(dān)心地說，如果未來保障房面積大大增加，普通商品住宅就有了逐漸被“架空”的危險(xiǎn)。

　　衛(wèi)明不動(dòng)產(chǎn)營銷智庫總經(jīng)理蔡為民雖然對(duì)28426元的稅率分界也持保留態(tài)度，但對(duì)于4萬元的稅率分界同樣有異議，“那更是沒有道理的事，原本就沒打算收多少稅，還用得著考慮上面會(huì)不會(huì)掉幾顆芝麻下來嗎？”

　　長期稅制安排的合理性

　　28426元作為房產(chǎn)稅稅率分界，支持者也大有人在。

　　華東師范大學(xué)房地產(chǎn)系教授華偉說：“經(jīng)濟(jì)適用房是共有產(chǎn)權(quán)，有商品房成分，動(dòng)遷安置房本身就是商品房，只不過是定向銷售，再加上普通商品住宅，因此所記錄的房價(jià)體系是非常完整的。”華偉認(rèn)為，上海以28426元為房產(chǎn)稅稅率分界，是從嚴(yán)執(zhí)行試點(diǎn)房產(chǎn)稅的政策，體現(xiàn)了上海調(diào)控房價(jià)的決心，對(duì)市場的調(diào)節(jié)作用更加給力。

　　德佑地產(chǎn)副總經(jīng)理羅亞東則強(qiáng)調(diào)，作為中長期調(diào)控政策甚至一種長久的稅制安排，“以這樣的統(tǒng)計(jì)方法去劃分，我覺得是合理的。”羅亞東說，房產(chǎn)稅在這一輪調(diào)控政策以及未來社會(huì)財(cái)富的分配上注定要扮演重要角色。

　　羅亞東認(rèn)為，28426元的稅率分界偏溫和，一是沒有涉及存量，二是按照交易或評(píng)估價(jià)的70%作為稅基，同時(shí)還對(duì)成年子女買婚房等等情況作了一些稅費(fèi)上的減免。在這種情況下，如果再用比較寬松的價(jià)格，比如用4萬元作為房產(chǎn)稅稅率分界，那么就會(huì)使絕大多數(shù)房屋即使要被征房產(chǎn)稅，也只要按0.4%的標(biāo)準(zhǔn)征收，而以2.8萬元為分界，則可以在總體上對(duì)比較偏溫和的房產(chǎn)稅政策作反向補(bǔ)充，從而能達(dá)到執(zhí)行力度。

　　“從對(duì)未來的展望看，如果房產(chǎn)稅從增量開始往存量過渡，在稅率方面再作溫和調(diào)整，也是可以期待的。”羅亞東說，一個(gè)政策有松有緊，保持綜合的效用，既可以保證不至于太過強(qiáng)硬的“硬著陸”，也不至于導(dǎo)致太過松軟，效力大打折扣。

　　錄入編輯：張珺