上海“十二五”規(guī)劃建議中提出要“著力吸引和培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)影響力的金融機(jī)構(gòu)”。楊一 早報(bào)資料

　　基本確立上海在全球的人民幣資產(chǎn)交易、定價(jià)、清算中心地位；加快提升股票、債券、外匯、貨幣、期貨、黃金和產(chǎn)權(quán)等重要市場(chǎng)的功能和國(guó)際化程度。

　　早報(bào)記者 忻尚倫

　　“以人民幣國(guó)際地位提升為契機(jī)推動(dòng)國(guó)際金融中心建設(shè)取得新突破。”昨日發(fā)布的《中共上海市委關(guān)于制定上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》(下稱上海“十二五”規(guī)劃建議)，明確提出了未來(lái)5年上海建設(shè)國(guó)際金融中心的主基調(diào)，并稱“以金融市場(chǎng)體系建設(shè)為核心，以先行先試和營(yíng)造環(huán)境為重點(diǎn)，不斷提高金融中心的國(guó)際影響力”。

　　“是務(wù)實(shí)的，并不是玩虛的。”上海交通大學(xué)安泰經(jīng)管學(xué)院教授潘英麗如是點(diǎn)評(píng)上海“十二五”規(guī)劃建議中有關(guān)國(guó)際金融中心建設(shè)的內(nèi)容。

　　圍繞人民幣國(guó)際化展開(kāi)

　　上海“十二五”規(guī)劃建議中提出，要基本確立上海在全球的人民幣資產(chǎn)交易、定價(jià)、清算中心地位；此外，圍繞著“人民幣國(guó)際化”展開(kāi)的還有，加快提升股票、債券、外匯、貨幣、期貨、黃金和產(chǎn)權(quán)等重要市場(chǎng)的功能和國(guó)際化程度，不斷豐富市場(chǎng)產(chǎn)品和工具，健全完善市場(chǎng)體系和結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)步擴(kuò)大金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。

　　上海市發(fā)改委副主任肖林建議，要實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化，首先要建立相適應(yīng)的國(guó)際化的人民幣產(chǎn)品市場(chǎng)中心，“包括建立人民幣清算中心、人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新中心、人民幣產(chǎn)品定價(jià)中心”；其次，要建立相適應(yīng)的國(guó)際化的人民幣投融資中心，包括推進(jìn)資本市場(chǎng)的國(guó)際化，積聚新型投融資機(jī)構(gòu)；第三，要建立相適應(yīng)的國(guó)際化的人民幣財(cái)富或資產(chǎn)管理中心，要積聚企業(yè)特別是跨國(guó)公司資金中心，設(shè)立機(jī)構(gòu)運(yùn)作中心，建立海外人民幣資產(chǎn)管理中心等；第四，要建立相適應(yīng)的國(guó)際化金融服務(wù)體系，包括要拓展離岸金融服務(wù)、完善金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化金融服務(wù)管理。

　　潘英麗則提出了更加細(xì)節(jié)化的建議。她說(shuō)，要加快人民幣國(guó)內(nèi)和國(guó)際債券市場(chǎng)的發(fā)展，“美元作為國(guó)際貨幣，就是美國(guó)的國(guó)債在那里支撐。”她建議可以讓在華有業(yè)務(wù)的跨國(guó)公司、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)或者國(guó)際金融組織來(lái)發(fā)債；或者可以允許新興市場(chǎng)的政府來(lái)發(fā)人民幣債券。“一個(gè)貨幣從本幣走向國(guó)際的時(shí)候，都是對(duì)外投資，而不是對(duì)外赤字。”她建議，“特別是資源大國(guó)，可以在有一定擔(dān)保情況下到中國(guó)來(lái)發(fā)政府債，然后來(lái)購(gòu)買我們的商品。”

　　積極拓展金融中介服務(wù)

　　對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，上海“十二五”規(guī)劃建議中提出要“著力吸引和培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)影響力的金融機(jī)構(gòu)”，其中尤其提到了要積極拓展金融中介服務(wù)業(yè)務(wù)，這是在上海“十一五”規(guī)劃建議中沒(méi)有提及的。

　　上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華認(rèn)為，“我們現(xiàn)在更多注重的是有形市場(chǎng)。但實(shí)際上，金融服務(wù)很多都是無(wú)形市場(chǎng)，且以無(wú)形市場(chǎng)為主。”周振華提出，除了金融服務(wù)專門的機(jī)構(gòu)以外，還要有大量相配套的專業(yè)中介服務(wù)，“這個(gè)就像潤(rùn)滑劑，使上海的金融、航運(yùn)、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)能夠更快轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)。”

　　軟環(huán)境的建設(shè)也首次出現(xiàn)在上海“十二五”規(guī)劃建議中——“積極促進(jìn)形成適應(yīng)發(fā)展需要、切合我國(guó)實(shí)際又符合國(guó)際慣例的金融稅收、信用、法律和監(jiān)管體系，努力營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融發(fā)展環(huán)境。加快陸家嘴—外灘金融區(qū)建設(shè)。切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。”

　　周振華指出，上海過(guò)去比較偏重市場(chǎng)機(jī)制、比較偏重要拓展開(kāi)展什么新的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在更應(yīng)該注重機(jī)構(gòu)的引進(jìn)。但在引進(jìn)這些機(jī)構(gòu)方面，“我們相應(yīng)的體制、機(jī)制、環(huán)境還不太適應(yīng)”，“所以對(duì)上海來(lái)說(shuō)，更需要引進(jìn)這類機(jī)構(gòu)，為這類機(jī)構(gòu)營(yíng)造更好的深層發(fā)展空間。”

　　最后，相比上海“十一五”規(guī)劃建議可見(jiàn)，在上海“十二五”規(guī)劃建議中，建設(shè)國(guó)際金融中心有了明確的主要市場(chǎng)分類指標(biāo)。上海“十二五”規(guī)劃建議直指，要加快提升“股票、債券、外匯、貨幣、期貨、黃金和產(chǎn)權(quán)”等重要市場(chǎng)的功能和國(guó)際化程度。