經濟觀察網 記者 孫健芳

　　民工“荒”還是“不荒”，誰又在發慌？ 

　　今年開春之后，珠三角存在“民工荒”成為爭議的焦點，一派觀點認為，中國用工問題正面臨著“劉易斯拐點”(即勞動力過剩向短缺的轉折點)，“民工荒”是真實現象；另一派針對的觀點是，民工荒是結構現象，東莞市副市長江凌以自身的感受來回答我們的疑惑。 

　　用工還稱不上“荒”

　　經濟觀察網：目前對珠三角一帶民工荒的問題，現在有很多說法，一種說法是結構性的問題，另外一種問題是目前用工荒將會成為未來幾年的現實問題，請問實際情況是？ 

　　江凌：對珠三角包括東莞在內的用工的問題，媒體這一段常說的是用工荒，我認為，用“用工荒”來描述目前珠三角的用工狀況，不是很貼切的，也不太切合實際情況。為什么呢？實際上現在整個珠三角地區并不是沒有工可用，而以用原來的待遇來繼續招工碰到比較大的困難，如果說企業適當提高待遇的話，是不會招不到工的。 

　　而且，按照我們國家的情況，每年春節以后，民工返回工作崗位以后的一月內是招工的旺季，現在還過早地對用工的情況做一個判斷。從目前的情況來看，通過3月份將近一個月的集中招工，現在情況已經有根本的好轉，春節剛開始大概求人倍率(即招一個工人有多少人來應聘)最高峰的是1：3，即招三個工人只有一個人來應聘，現在大體上已經到1：1.2左右，也就說我招1.2個人就有1個人來應聘，基本上達到平衡。 

　　經濟觀察網：那么今年的“用工荒”短期原因是什么造成的？ 

　　江凌：今年，包括東莞在內整個珠三角地區，用工的缺口相對比較大，招工比往年相對困難，主要是三個因素造成的。 

　　一個就是去年在招工旺季的時候，當時金融危機的影響還沒有到底，很多企業對市場前景不樂觀，所以基本上沒有補充招工，很多民工回到家鄉就沒有回來，之后隨著企業訂單的好轉，去年第三和第四季度有一些少量的補充招工，但因為南下的民工不多，企業遠遠沒有把當年應補充的招工量補足。一般來說，春節以后都有總用工量的10%到15%的補充性招工，但今年因為特殊情況需求更多一些。 

　　第二個因素，今年開春以后，由于企業之間員工的正常流動，也造成了10%到15%左右的正常缺口。 

　　第三個因素是今年企業的訂單普遍增加，也新增了企業的用工需要。 

　　這三個因素加在一起，使得我們今年用工的需求總量加大，用工的缺口相對比往年的情況更突出一些。 

　　有20萬招工缺口

　　經濟觀察網：那么，東莞市今年總體招工需求有多大？ 

　　江凌：我們在3月初的時候做了一個統計，東莞地區，整個制造業的用工需求，不包括服務行業，是60萬，如果扣除掉企業之間的正常的流動，因為每年有10%左右用工總量的正常流動，如果按照制造業就業的有400多萬勞工計算，剔除掉40來萬，大概有20萬左右是使新增的缺口，所以如果對東莞來說，我們總共有20萬的用工缺口，所以我們感覺到還稱不上荒，因為我們總的用工量是400萬，20萬也就是5%左右，而我們每年都有3%到5%的用工缺口，今年這個缺口相對增加了一些。 

　　經濟觀察網：如果要解決我們招工難，你認為如何著手解決？  

　　江凌：東莞、整個珠三角地區今年出現用工困難，根本的原因是我們產業水平較低造成的，東莞的企業，特別是制造企業，絕大部分還是勞動密集型的企業，要從根本上解決我們這種用工緊缺的問題，還是要調整的我們產業結構，提升我們的產業水平，珠三角地區要繼續靠廉價的勞動力來維持增長，這種時代已經結束，對企業來說，繼續靠過去的低待遇的方式來用工的時代也已經結束。所以，下一步要更多地通過推動產業結構的調整，來提升我們產業的總體水平，就是在不大量增加地方勞動力的情況下能夠維持經濟的增長水平。 

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