譚洪安
“現在不少港口在雄心勃勃的地方政府支持下,只顧拼命擴大基建投資,而忽視市場的真實需求,貨來不來不關我的事,這也是各地港口重復建設嚴重的根源之一。”大連海事大學世界經濟研究所所長劉斌說。
“環渤海三大港要集中火力,把目標瞄準韓國釜山和日本東京灣港口群,不要關起門來跟自己人比高低,不然我們只能繼續當人家的支線港和喂給港。”研究世界港口體系的劉曙光教授認為,環渤海港口群與日本東京灣港口群非常相似,應該借鑒人家組成港口聯盟的成功經驗。
日本政府一方面積極支持東京灣的東京港、橫濱港和千葉港三大港口壯大各自實力,又采取港口合并政策,增強港口群的整體競爭力。除三大港外,東京灣附近還有川崎港、橫須賀港和梗洋港,六港首尾相連,形成沿海岸的馬蹄形港口群。六港雖經營上保持各自獨立,但對外競爭方面已形成一體,共同攬貨、整體宣傳,逐步 創立了統一的港口品牌。
劉曙光強調,東京灣港口群由擁有地方政府職能的港口管理者統一管理,整體對外競爭得以實現。但這種做法在中國很容易“變味”為政府拉郎配。
按照山東省政府的港口整合規劃,“十一五”期間,山東將投資530億元建設青島、煙臺、日照三大港口,形成以青島港為干線港,煙臺、日照港為支線港,威海港為喂給港的現代化港口系統。近兩年來,青島港也在積極籌劃上市融資,提出以資本合作為紐帶整合周邊港口。
今年7月8日,河北港口集團掛牌成立。它是在原秦皇島港務集團基礎上組建的,由河北省國資委直接管理,計劃將統籌開發建設包括秦皇島、唐山、滄州等在內的全省港口資源。
大連港也以入股錦州港為起點,謀求對遼寧沿海港口資源的整合,但由于“黑馬”營口港突然殺出,吞吐量和資本實力直逼大連港,此番整合究竟鹿死誰手,尚未可知。
事實上,環渤海三大港的“明爭暗斗”中,各自的地方政府又是港口的利益主體,都爭相采用實現自身利益最大化的策略,才導致定位分工不明,設施重復建設的情況屢屢出現。
劉斌認為,港口之間不經過貼身肉搏式的競爭,再從競爭走向相互提攜發展,只會先天不足,整合前景未可樂觀。