作者： 譚洪安 

　　如果有人說，過去30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，要感謝廣大農(nóng)民們做出的犧牲，相信持異議的人不多——成千上萬畝農(nóng)地以各種方式轉(zhuǎn)變用途，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民背井離鄉(xiāng)涌向城市，源源不絕供應(yīng)的廠房用地以及廉價(jià)勞動(dòng)力，讓“世界工廠”馬力十足。

　　但要是有人聲稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡同樣要感謝廣大漁民們做出的犧牲，卻未免顯得有些危言聳聽了。

　　從“失地農(nóng)民”到“失海漁民”

　　說出此番驚人之語的不是別人，是大連獐子島漁業(yè)集團(tuán)股份有限公司(002069.SH)董事長(zhǎng)吳厚剛，他的另一個(gè)主要頭銜為中國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

　　獐子島漁業(yè)是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的海珍品深海養(yǎng)殖企業(yè)，2006年10月曾創(chuàng)下上市僅兩周即成為滬深兩市第一高價(jià)股的輝煌紀(jì)錄。

　　在號(hào)稱當(dāng)?shù)亍?span id=stock_sz000402>金融街”的大連人民路一棟大廈的公司總部里接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)，吳厚剛正好從不久前上升為國(guó)家戰(zhàn)略的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)了一圈回來。

　　他說此行最大的感觸是，作為中國(guó)海岸線上最后一片大面積開發(fā)地區(qū)，遼寧沿海規(guī)劃起點(diǎn)比較高，項(xiàng)目投資手筆都很大，大多是瞄準(zhǔn)國(guó)際一流水準(zhǔn)開發(fā)的，而且各級(jí)政府比企業(yè)還著急，各方目標(biāo)高度一致，就是努力讓經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　不過，這位自小在海島長(zhǎng)大、出身基層的CEO，并未忘記自己的漁民本色。一路上看見沿海都是建設(shè)大港口、能源基地、發(fā)電廠還有臨港加工區(qū)，吳厚剛擔(dān)心，所有這些，都把漁民賴以生存的水面占了，把他們的“口糧”占了。

　　據(jù)他介紹，如今中國(guó)沿海大部分區(qū)域的海洋養(yǎng)殖業(yè)處境都很艱難，尤其是個(gè)體養(yǎng)殖戶規(guī)模不大、技術(shù)有限、收益不高，九成虧損。

　　“陸地上的農(nóng)民就算日子不好過，無非是吃好吃壞的問題，可漁民是拿生命換的錢，一場(chǎng)風(fēng)過來什么都沒有了，每年海上要死多少人？”吳說，“現(xiàn)在海越來越少，環(huán)境越來越差，養(yǎng)殖難度也越來越大，收費(fèi)卻越來越高了！”

　　他所說的“收費(fèi)”，指的是養(yǎng)殖戶按規(guī)定向主管部門交納的海域使用金，一般個(gè)體戶每畝水面交10元，企業(yè)每畝50元，類似于陸地上的土地租金。

　　按2001年國(guó)家頒布的《海域使用管理法》規(guī)定，個(gè)體養(yǎng)殖戶海域使用金可由地方政府批準(zhǔn)減免，但實(shí)際執(zhí)行中，各地幾乎一律要求征收。結(jié)果有些地區(qū)困難的漁民也想方設(shè)法不交。

　　吳厚剛呼吁，現(xiàn)在農(nóng)民種田不必交稅還有補(bǔ)貼，漁民沒補(bǔ)貼反而要交海域使用金，厚此薄彼，難以體現(xiàn)公平，政府理應(yīng)能減負(fù)就減負(fù)，漁民其實(shí)也算農(nóng)民，要先保證他們有飯吃，才能謀發(fā)展。

　　“再過二十年我們要后悔的”

　　與吳厚剛一樣，水產(chǎn)研究學(xué)者方建光，也為眼下轟轟烈烈的沿海二次開發(fā)熱可能帶來的負(fù)面效應(yīng)，深感憂慮。

　　現(xiàn)任黃海水產(chǎn)研究所(青島)養(yǎng)殖生態(tài)研究室主任的方建光認(rèn)為，如今我國(guó)沿海幾乎沒有可供利用的現(xiàn)成土地了，以前圍海造田發(fā)展農(nóng)業(yè)，尚可接受，現(xiàn)在圍海造地發(fā)展工業(yè)，或搞房地產(chǎn)開發(fā)，這樣下去不光對(duì)漁業(yè)不利，還嚴(yán)重破壞了沿岸生物棲息地和近海生態(tài)。

　　“只怕這樣下去，未來十年、二十年我們是要后悔的。”方建光說。

　　據(jù)方回憶，上世紀(jì)九十年代初他曾應(yīng)邀參觀江蘇太湖，當(dāng)?shù)毓賳T津津樂道自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速，當(dāng)時(shí)他就想，將來他們可能要后悔的，因?yàn)榇罅恳�進(jìn)那些 別人不要的“垃圾工業(yè)”，即使眼下創(chuàng)造了上百億元的經(jīng)濟(jì)效益，以后說不定要花上二三百億元來治理。近幾年爆發(fā)的太湖藍(lán)藻污染事件，不幸印證了方的擔(dān)憂。

　　今年1月，國(guó)家海洋局公布了2008年中國(guó)海洋環(huán)境狀況報(bào)告，稱中國(guó)沿海污染海域主要分布在遼東灣、渤海灣、萊州灣、長(zhǎng)江口、杭州灣、珠江口及部分大中城市近岸局部水域。這些絕大多數(shù)是人口高度密集、工業(yè)化程度較高的地區(qū)。

　　方建光舉例說，渤海作為內(nèi)海，本來就不利于海水交換和凈化，加上周邊大中城市聚集，又多是發(fā)展重化工業(yè)，污染之嚴(yán)重，可以想象，近年來國(guó)家花了很多錢，上了很多治理項(xiàng)目，可惜效果總不明顯。

　　而像河北曹妃甸那樣進(jìn)行數(shù)百平方公里的大規(guī)模填海，會(huì)造成沿岸海水中出現(xiàn)大量懸浮顆粒，實(shí)際上等于空氣中的灰塵污染一樣，會(huì)讓海里各類生物無處可逃，尤其是魚類的腮會(huì)被這些顆粒堵塞，活活憋死，這樣一來，附近大片海域?qū)⒊蔀椤八篮！薄?/p>

　　另據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2008年中國(guó)管轄的300萬平方公里海域上，共發(fā)生100平方公里以上的赤潮24次，累計(jì)面積為12438平方公里，其中面積1000平方公里以上的赤潮就有3次。

　　去年，方建光等水產(chǎn)學(xué)者曾向農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)提交“環(huán)渤海的荒漠化治理”報(bào)告，建議改變以往主要以物理和化學(xué)手段治理近海污染的思路，通過養(yǎng)殖不同營(yíng)養(yǎng)層次的生物——通俗地說，就是人工養(yǎng)殖大型藻類、貝類、魚類——逐級(jí)吸收轉(zhuǎn)化海水中的化學(xué)污染，實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)成分的均衡，同時(shí)借助藻類吸收二氧化碳，凈化相關(guān)海域的空氣。

　　是亡羊補(bǔ)牢還是未雨綢繆？

　　但無論是傳統(tǒng)的化學(xué)和物理手段治理污染，還是以生物手段進(jìn)行有機(jī)轉(zhuǎn)化，都不過是既成事實(shí)之下的補(bǔ)救措施。面對(duì)新一輪從南到北掀起的沿海開發(fā)熱，方建光承認(rèn)，近海生態(tài)保護(hù)的問題，涉及多方利益，短時(shí)間內(nèi)無從解決。

　　接受記者采訪時(shí)，方正在參加世界野生動(dòng)物基金會(huì)與黃海水產(chǎn)研究所合作舉辦的一次研討會(huì)上，會(huì)上大家的話題不約而同地集中到海洋環(huán)境污染上來。

　　“中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)沿海各大經(jīng)濟(jì)圈要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不應(yīng)急功近利，實(shí)際上地方政府很難嚴(yán)格執(zhí)行，我們研究海洋生態(tài)養(yǎng)殖的人都很著急，但是有什么用呢？”方建光說。

　　而中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院教授韓立民指出，對(duì)海岸資源的激烈爭(zhēng)奪，是一個(gè)世界性的現(xiàn)象。他說，為了充分利用臨海和港口優(yōu)勢(shì)，各國(guó)各地區(qū)城市建設(shè)越來越趨向于臨海或臨港，各種類型的臨海產(chǎn)業(yè)帶或臨港工業(yè)區(qū)不斷聚集，使得對(duì)海岸線及鄰近海域的爭(zhēng)奪進(jìn)一步加劇。

　　“海岸帶是一個(gè)既有別于一般陸地生態(tài)系統(tǒng)，又不同于典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的獨(dú)特系統(tǒng)，其最大特點(diǎn)是生態(tài)環(huán)境相當(dāng)脆弱。”韓說。

　　今年9月作為企業(yè)代表出席大連達(dá)沃斯論壇時(shí)，吳厚剛逢人便宣傳“生態(tài)是有生命的，生態(tài)一旦破壞就很難恢復(fù)”，希望做一個(gè)海洋生態(tài)的保護(hù)者。

　　盡管“21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)”的說法，已得到越來越多人的認(rèn)同，但相對(duì)于對(duì)陸上產(chǎn)業(yè)積極投放政策、傾注巨大資源的努力來說，對(duì)如何合理開發(fā)利用和管理保護(hù)海洋，卻似乎未得到政府足夠的重視。

　　自上世紀(jì)50年代建國(guó)之初起，中國(guó)的海洋管理部門經(jīng)歷了從水產(chǎn)部到水產(chǎn)總局，再到漁業(yè)局的歷程，功能一步步弱化，“農(nóng)林牧副漁”，海洋產(chǎn)業(yè)一度只是作為農(nóng)業(yè)的一個(gè)分支。

　　改革開放后，隨著海洋產(chǎn)業(yè)多元化及經(jīng)濟(jì)利益的凸顯，又出現(xiàn)多頭管理，爭(zhēng)相插手的場(chǎng)景，同樣一片海域上的事情，既要請(qǐng)示國(guó)家海洋局和農(nóng)業(yè)部，又要聽環(huán)保總局、質(zhì)檢總局和國(guó)土資源部的，以至于如今的海域管理只能用“混亂”二字形容。

　　有海洋產(chǎn)業(yè)研究學(xué)者呼吁，國(guó)家應(yīng)盡快成立海洋部，實(shí)施強(qiáng)有力的統(tǒng)一管理，“一家說了算”，避免除了征收稅費(fèi)之外，都不負(fù)實(shí)際責(zé)任的尷尬局面。

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