國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《深圳市綜合配套改革總體方案》

　　證券時(shí)報(bào)記者 王昭丞

　　本報(bào)訊 期待已久的《深圳市綜合配套改革總體方案》昨日終于出爐，根據(jù)總體方案要求，深圳要與香港功能互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)形成全球性的物流中心、貿(mào)易中心、創(chuàng)新中心和國(guó)際文化創(chuàng)意中心，建立金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　深港八方面合作

　　共建全球性四大中心

　　總體方案要求，要以深港緊密合作為重點(diǎn)，全面創(chuàng)新對(duì)外開放和區(qū)域合作的體制機(jī)制。通過(guò)全面推進(jìn)深港緊密合作、融合發(fā)展，集聚高端要素，提升城市功能，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，在粵港澳共同打造亞太地區(qū)最具活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群中發(fā)揮主力軍作用，為粵港澳成為全球最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的大都市圈之一提供強(qiáng)有力的支撐。

　　總體方案提出，深圳要與香港功能互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)形成全球性的物流中心、貿(mào)易中心、創(chuàng)新中心和國(guó)際文化創(chuàng)意中心。積極開展粵港澳貨物貿(mào)易進(jìn)行人民幣結(jié)算試點(diǎn)。

　　深圳市常務(wù)副市長(zhǎng)許勤在昨日召開的總體方案新聞發(fā)布會(huì)上表示，深圳將在八個(gè)方面推進(jìn)與香港的合作：第一，加強(qiáng)金融合作，鞏固和提升深港在全球金融競(jìng)爭(zhēng)中的地位。第二，加強(qiáng)海港和空港合作，加快深港機(jī)場(chǎng)合作進(jìn)展，建設(shè)全球資源配置功能的物流樞紐，亞太地區(qū)最重要的多式聯(lián)運(yùn)中心和供應(yīng)鏈管理中心。第三，加強(qiáng)深港的商貿(mào)合作，創(chuàng)新商業(yè)模式，共同打造具有商業(yè)貿(mào)易、展示推廣、旅游休閑功能的世界級(jí)商貿(mào)中心。第四，加強(qiáng)深港文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，成為中國(guó)文化和創(chuàng)意產(chǎn)品走向世界的先鋒。第五，加強(qiáng)深港社會(huì)、科技、教育、衛(wèi)生領(lǐng)域的合作。第六，加快推進(jìn)深港城市規(guī)劃、交通、信息、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接和建設(shè)。第七，加快推進(jìn)前后海地區(qū)規(guī)劃建設(shè)和體制創(chuàng)新。前后海地區(qū)規(guī)劃已經(jīng)納入《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，要把它作為加強(qiáng)與港澳合作和參與東盟自由貿(mào)易區(qū)的載體。第八，健全深港澳打擊走私的合作機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革

　　建立金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)

　　根據(jù)總體方案，要進(jìn)一步完善土地、財(cái)稅、金融等基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)制度，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，率先建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

　　資料顯示，金融是深圳的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，占深圳市GDP的12.9%。許勤表示，目前證券、保險(xiǎn)、銀行在深圳的發(fā)展勢(shì)頭非常強(qiáng)勁，特別是最近確定創(chuàng)業(yè)板準(zhǔn)備開設(shè)，對(duì)于深圳金融業(yè)發(fā)展是一個(gè)非常大的利好，對(duì)于整個(gè)自主創(chuàng)新以及國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是利好消息。

　　對(duì)于深圳的金融改革創(chuàng)新，總體方案提出從以下九個(gè)方面推進(jìn)。第一，加快建設(shè)多層次資本市場(chǎng)，積極支持在深圳設(shè)立創(chuàng)業(yè)板；第二，探索在深圳設(shè)立本外幣債券市場(chǎng)；第三，大力發(fā)展期貨交易；第四，支持銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、期貨等機(jī)構(gòu)，在符合法律法規(guī)及行業(yè)監(jiān)管要求的情況下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)模式；第五，積極探索房地產(chǎn)、高速公路、碼頭、電力等資產(chǎn)的證券化；第六，加快發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)輻射亞太地區(qū)的金融后臺(tái)服務(wù)基地；第七，積極探索發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、股權(quán)投資基金。在國(guó)家創(chuàng)新城市總體規(guī)劃當(dāng)中也專門強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，因?yàn)樗鼘?duì)深圳的改革創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。特別是通過(guò)創(chuàng)業(yè)板，正式設(shè)立后，整個(gè)進(jìn)入和退出機(jī)制都完善了，形成良性循環(huán)，這樣對(duì)深圳發(fā)展非常非常必要；第八，發(fā)展小額貸款公司和民營(yíng)中小銀行，完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系；第九，探索建立加強(qiáng)金融監(jiān)管有效模式，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　·鏈接·

　　完善自主創(chuàng)新體制

　　建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市

　　根據(jù)總體方案思路，要把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，完善自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策環(huán)境，廣聚創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新能力，推進(jìn)核心技術(shù)的自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)電子信息、生物、新材料、新能源、航空航天、環(huán)保、海洋等產(chǎn)業(yè)技術(shù)的跨越式發(fā)展，打造國(guó)際化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，率先建成國(guó)家創(chuàng)新型城市，成為有國(guó)際影響力的創(chuàng)新中心。

　　總體方案要求具體如下：第一，構(gòu)建開放型創(chuàng)新體系。加強(qiáng)區(qū)域合作與國(guó)際合作，廣聚境內(nèi)外創(chuàng)新資源，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的城市創(chuàng)新體系。

　　第二，促進(jìn)國(guó)家與地方創(chuàng)新資源高效配置。

　　第三，完善創(chuàng)新服務(wù)體制。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。加大自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度。

　　第四，創(chuàng)新人才管理體制。整合人才管理職能，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、任用、激勵(lì)和服務(wù)保障機(jī)制，徹底打破人才身份限制，促進(jìn)人才合理有序自由流動(dòng)。改革科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，突出政府科技獎(jiǎng)勵(lì)的重點(diǎn)，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)。營(yíng)造吸引全球創(chuàng)新人才的制度環(huán)境。

　　第五，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革。積極探索大知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心。

　　為何未提“全球性金融中心”？

　　最終出爐的總體方案并未提及之前坊間傳聞的全球性金融中心，記者第一時(shí)間采訪了深圳政研室經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)吳思康。他表示，雖未提及，但仍不影響深圳把此作為奮斗目標(biāo)，此次也同樣創(chuàng)新性的提出了建立金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，其對(duì)深圳的影響同樣不可忽視。

　　吳思康認(rèn)為，定位全球性目標(biāo)非常宏大，需要世界公認(rèn)，這和國(guó)際性的不一樣，就金融中心來(lái)說(shuō)，世界也只認(rèn)同紐約、倫敦和東京，香港也只能算是一個(gè)國(guó)際金融中心城市。因此，這個(gè)定位稍顯謹(jǐn)慎。

　　對(duì)于把物流中心置于“四大中心”之首，他表示，在物質(zhì)世界里，除了生產(chǎn)以外，物流是最重要的。他還舉例，一個(gè)辦公室，就那么幾個(gè)人，但不妨礙公司能創(chuàng)造巨大效益，這就是物流的作用。(王昭丞)

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