去年初，市委市政府就以在長期改革開放中練就的靈敏市場“嗅覺”，及早預(yù)見到國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢將趨于復(fù)雜，并準(zhǔn)確判斷出我們將面臨比亞洲金融危機更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，形成了全年抓經(jīng)濟(jì)工作的正確基調(diào)，對外向依存度高達(dá)300%的深圳來說，也取得了應(yīng)對金融危機影響的寶貴先機。

　　正因為有這樣的敏銳“嗅覺”，去年市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開的經(jīng)濟(jì)形勢分析會、經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度會、重大項目協(xié)調(diào)會、與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會調(diào)研座談會等各種經(jīng)濟(jì)工作會議多達(dá)40余次，幾乎平均每周一次；市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊開展“工業(yè)貿(mào)易企業(yè)百人服務(wù)”活動，深入全市各區(qū)200家工業(yè)貿(mào)易企業(yè)調(diào)研，與130家工業(yè)貿(mào)易企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，對幾百家有代表性的企業(yè)進(jìn)行全方位調(diào)研，及時歸納出100個帶共性的問題千方百計加以解決，并在此基礎(chǔ)上出臺28條政策，普惠全市企業(yè)。

　　正因為有這樣的果敢決斷，從年初開始，市政府就嚴(yán)禁一切有可能增加企業(yè)成本的政策出臺。針對困難的融資環(huán)境，果斷組織中小企業(yè)實行捆綁發(fā)債，建立企業(yè)互保金制度，財政拿出10個億構(gòu)建再擔(dān)保體系，對擔(dān)保公司實行再擔(dān)保。同時拿出30億財政資金推出產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金……

　　2008年，市委、市政府抓經(jīng)濟(jì)工作的力度之大、頻度之密、規(guī)格之高，在深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上實屬罕見，更加彰顯了政府多年來秉持的“企業(yè)不需要政府的時候，感覺不到政府的存在；企業(yè)需要政府的時候，政府隨時就在身邊”的服務(wù)理念。

　　2009年伊始，市委市政府出臺了嚴(yán)格政府投資、部門預(yù)算和出國出訪的三大文件，決心帶頭過緊日子、苦日子，為的是“擠”出更多資金用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、支持企業(yè)的刀刃上，讓深圳的企業(yè)過上寬松日子、暖日子。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整：危機中奮起的正確方向

　　吹盡狂沙始見金。

　　在2008年的大浪淘沙中，深圳在相對成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制中鍛造出來的具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為了去年亮麗的發(fā)展成績單的根本支撐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.1：49.0：50.9，第三產(chǎn)業(yè)比重近年來首次超過第二產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)建起一個輕型化、低投入、低能耗、高產(chǎn)出、高效益的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　在深圳發(fā)展歷史上，歷屆市委市政府準(zhǔn)確把握住了一次次產(chǎn)業(yè)升級的重要機遇。2004年以來，政府每年一號文件都以自主創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題。一方面，在高舉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大旗的基礎(chǔ)上大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化；一方面著手將優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“入園”，實現(xiàn)集聚發(fā)展，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)更新改造實現(xiàn)優(yōu)化升級；一方面著手承接高端服務(wù)業(yè)、布局總部經(jīng)濟(jì)。深圳在寸土寸金的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地上精耕細(xì)作，按照消長平衡、長大于消的原則主動將一批資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重、效益低下的產(chǎn)業(yè)拒之門外，為科學(xué)發(fā)展打下堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　這一次，面對金融危機對深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，深圳再次踏準(zhǔn)節(jié)奏、把握先機，在危機中堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級這一正確的突圍方向。《關(guān)于建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的若干意見》、《深圳市重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資計劃》和《深圳市重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資責(zé)任制》等系列政策的出臺，為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級注入了新的活力；中芯國際8寸和12寸芯片、大族激光全球制造基地、賽諾菲巴斯德流感疫苗、世紀(jì)晶源芯片項目、深超光電第五代TFT-LCD等一批重大項目的開工或者投產(chǎn)，彌補和完善了產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強；即便是直接面對沖擊的金融業(yè)，在去年對全市GDP增加值的貢獻(xiàn)率預(yù)計仍將增長1個多百分點，達(dá)到歷史性的12%，“支柱產(chǎn)業(yè)”地位進(jìn)一步鞏固和強化。

　　自主創(chuàng)新：危機中奮起的強大武器

　　危機雖是壞事，但它也使我們的眼睛更加雪亮，給了我們一個自省、反思和清醒判斷的機會。

　　政府部門所作的調(diào)研顯示，今年國內(nèi)外因素對企業(yè)的影響呈現(xiàn)出明顯的“結(jié)構(gòu)性”特征：技術(shù)與品牌優(yōu)勢大、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)所受沖擊小于其他企業(yè)；在產(chǎn)業(yè)鏈上議價能力和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險能力強的上、中游企業(yè)所受沖擊小于其他下游企業(yè)；民營企業(yè)所受沖擊小于外資企業(yè)。不僅華為、中興這種實力雄厚的高新技術(shù)企業(yè)保持強勁的增長勢頭，北科生物、天源迪科等一批中小民營企業(yè)更是保持著高達(dá)50%的成長速度。這些企業(yè)有一個共同的特點：都是在自主創(chuàng)新方面走在前列、擁有核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的民族企業(yè)。

　　這正是深圳多年來積極推進(jìn)自主創(chuàng)新最好的回報。

　　從2005年深圳將自主創(chuàng)新戰(zhàn)略確立為深圳城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，到2006年借全省自主創(chuàng)新工作現(xiàn)場會的東風(fēng)，與科技部、廣東省一起共建國家創(chuàng)新型城市，再到2007年全社會研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到3.34%，直至2008年，國家發(fā)展改革委正式批復(fù)同意我市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的總體設(shè)想，唯一將深圳創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市正式納入國家戰(zhàn)略，深圳自主創(chuàng)新一年一個新臺階，走在全國前列。

　　堅持自主創(chuàng)新，帶來的是全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長。深圳高新產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出較強的抗跌性，本土創(chuàng)新型骨干、龍頭企業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步增長，去年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值8700億元，增長14.7%；全市發(fā)明專利授權(quán)量增長1.39倍，達(dá)5404件PCT國際專利申請2709件，增長24%。

　　擴(kuò)大內(nèi)需：危機中奮起的重要手段

　　去年，市政府多次就固定資產(chǎn)投資召開會議，對固定資產(chǎn)投資加大結(jié)構(gòu)性調(diào)整力度，全力以赴做好各項服務(wù)工作，著力解決征地難、拆遷難、補償難的問題。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資1467.6億元，增長9.1%，確保了對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

　　廣深港客運專線、廈深鐵路建設(shè)進(jìn)展順利，軌道交通5條線按計劃穩(wěn)步推進(jìn)；現(xiàn)代交通路網(wǎng)體系建設(shè)全面展開，鹽田港擴(kuò)建、大鏟灣一期、蛇口港三期、機場飛行區(qū)和航站區(qū)擴(kuò)建及配套工程建設(shè)進(jìn)展順利；民生工程建設(shè)實現(xiàn)新的突破，大運會體育場館建設(shè)全面加快，南方科技大學(xué)動工建設(shè)，特區(qū)外96所原村辦小學(xué)改造進(jìn)展順利，博物館新館建成開館，濱海醫(yī)院正式動工，第三人民醫(yī)院、疾病控制中心主體結(jié)構(gòu)工程完成……

　　中央出臺的4萬億擴(kuò)大內(nèi)需投資計劃落實到我市的布吉污水處理廠等九大項目的資金，也在深圳起到了明顯的“四兩撥千斤”的作用，市委市政府充分發(fā)揮了中央投資對于地方投資的引導(dǎo)、示范、帶動作用，使得中央投資形成了“放大”效應(yīng)。

　　今年，我市還將全面加強有利于提升城市競爭力、輻射力、影響力的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、有利于促進(jìn)自主創(chuàng)新和城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目、有利于解決人民群眾關(guān)注的熱點難點問題的重大民生項目的建設(shè)力度，全年計劃安排項目842個，初步計劃年度投資總規(guī)模596.6億元，以高強度的政府投資引導(dǎo)帶動全社會固定資產(chǎn)投資的超常規(guī)增長，通過對投資項目的慎重選擇，在化解危機中增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁、在化解危機中完善城市功能，在化解危機中持續(xù)改善民生。

　　在寒冬綻放的臘梅才更令人賞心悅目。冬天總會過去，春天終將到來。

　　困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存，危機中蘊含著巨大機遇，這是亙古不變的規(guī)律。

　　就在昨天，市政府2009年一號文件正式推出，然而與近幾年來一號文件集中關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同，今年的一號文件則提出要加快建設(shè)法治政府，開始在民主政治建設(shè)方面發(fā)力探索。

　　不再單純思考用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，而是力求實現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化四位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，深圳再次率先上路。

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