寫在深圳市委四屆十一次全會召開之際

　　米鵬民 崔 霞

　　對深圳來說，如果要用一句話來概括剛剛過去的2008年、展望已經到來的2009年，從困境中突圍，在危機中奮起，應該是恰當的表述。

　　在百年未遇席卷全球的金融危機的影響下，去年我市GDP仍完成了年初制定的12%的增長目標，高于全國全省平均水平，呈現逐月回升態勢。社會消費品零售總額2251.8億元，增長17.6%，比上年加快3個百分點。出口增速逐步企穩，進出口總額達2999.6億美元，增長4.3%，其中出口總額1797.2億美元，增長6.6%，實現十六連冠。地方一般預算財政收入突破800億元，增長21.6%。全市經濟逆勢上揚，成為全國經濟的一個亮點。

　　2009年，面對遠未見底的金融危機和可能比2008年更加嚴峻的國際、國內宏觀經濟形勢，深圳仍堅信危機之中必有轉機，危機之后必有先機，全力以赴擴內需、促增長，努力繼續保持生產總值實現兩位數增長，誓把經濟發展的列車穩定在“又好又快”的軌道上。

　　正如溫家寶總理肯定的那樣，對危機“有了早的準備，也有了應對的能力”的深圳，在2008年的風雨歷練后，更加堅定自信，“像一棵大樹，根更深、葉更茂，更堅強”。

　　科學發展，危機中奮起的成功法寶

　　進入21世紀，走在全國改革開放前列的深圳也最先感受到了“成長的煩惱”，土地、資源、人口、環境的巨大壓力形成“倒逼之勢”，推動深圳率先思考實踐科學發展、轉變經濟增長方式的問題。在這一過程中，深圳以“壯士斷腕”的英雄氣概，舍得投入，舍得時間，舍得聲譽，不惜調后基本實現社會主義現代化的時間表，不惜把發展速度適當降一降，也要保證深圳能夠實現可持續科學發展。與此同時，深圳市委、市政府深刻認識到以人為本才是科學發展觀的核心，率先推出了《落實科學發展觀調控指標體系》、《民生凈福利指標體系》、“綠色GDP”、“幸福指數”等等，開始了從“速度深圳”到“和諧深圳”、“效益深圳”的躍升。

　　深圳的選擇一開始并不能為所有人理解。然而近年來，市委市政府從未因質疑聲而動搖對科學發展的追求。省委副書記、市委書記劉玉浦去年在寶安區調研時就一再強調，在當前世界金融危機給經濟發展帶來嚴峻挑戰的形勢下，要更加自覺、更加堅定地貫徹落實科學發展觀。而在反思這次金融海嘯為我們敲響的警鐘時，市長許宗衡深有感觸地說：“危機進一步啟示了我們全面落實科學發展觀的重要性和緊迫性！科學發展觀是我們預防、應對和化解各種危機的根本之策，危機也是我們進一步落實科學發展觀的壓力、動力和機遇。 ”

　　正確的發展觀保證的是發展的質量，催生的是經得起考驗的國際競爭力。在去年召開的廣東省特區工作會議上，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在談到應對全球經濟危機時說：“說句老實話，我并不太為速度擔心，我擔心的是能不能在經濟困難中抓住機遇，要把困難危機變成轉變增長方式，實現科學發展的機遇。”這既可以看作是對深圳選擇發展模式的高度肯定，更是對深圳未來發展的巨大期待、更高要求和明確指引。

　　對此，深圳市委市政府的態度十分明確：雖然困難來得有點急，但深圳絕不能因為一些暫時的困難，就在發展觀這樣重大的問題上重走回頭路。必須清醒地認識到，現在作出的任何決策，都肩負著雙重使命，一是要克服當前的困難，二要保持長遠的科學發展。二者相輔相成，不能偏廢。

　　去年，全市預計每平方公里GDP產出達到4億元，同比提高0.52億元；萬元GDP能耗繼續保持較低水平，萬元GDP水耗穩步下降。人均GDP達到8.98萬元，增長10%，繼續居國內大中城市首位。促進失業人員就業3.37萬人，失業率控制在2.3%以內。最低工資標準大幅調高，特區內、外分別達到1000元／月和900元／月，位居全國前列。社保覆蓋面繼續擴大，初步實現“全民醫保”，勞務工醫療保險參保人數達610.2萬，少兒醫保和統籌醫療參保人數達51.7萬，農民工參保數居全國大中城市之首。特區內500米公交站點基本實現全覆蓋，特區外覆蓋率達70%。

　　政府服務，危機中奮起的主導力量

　　去年年末，中央檢查組在對深圳經濟工作進行了為期一周的深入調研考察后，把“市委市政府見識早、出手快、出拳重、措施準、工作實”，列為深圳經驗的首條，認為正是由于市委市政府的準確判斷、果斷應對，提前緩和、化解了危機的不利影響，“深圳把政府的服務優勢和資源優勢、市場優勢有機結合起來，在特殊時期尤其突出政府服務，使得這一優勢成為應對危機、戰勝困難的主導力量，有力促進了其他兩個優勢的充分發揮。”

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