加快建立和完善保障體系

　　上海從完善住房供應體系入手，不斷構建面向中低收入家庭的住房保障體系。1987年市政府就開始著手住房解困工作，建立了由分管副市長領導的解決居住特困戶聯席會議制度。到1999年底，人均4平方米以下困難戶72135戶住房困難全部得到解決，提前一年完成了解困任務。

　　2000年上海在全國率先試點實行廉租住房制度，并于2001年底在全市推行。一是采取收入標準與居住困難標準為一體的“雙困”準入和退出機制，二是采取租金補貼為主、實物配租為輔的解困機制。截至2008年8月底，全市累計已有3.77萬戶享受了廉租住房保障，其中實物配租0.29萬戶，租金配租3.48萬戶，基本實現了應保盡保的目標。

　　2007年底2008年初，市政府結合本市實際對住房保障體系基本框架進行了深化完善�；�本形成了對低收入住房困難家庭，主要實施廉租住房制度；對中低收入家庭，主要實施經濟適用住房政策；同時繼續推進舊區與舊住房綜合改造，改善來滬務工人員的居住條件的住房保障體系。依據本市解決中低收入家庭住房困難的目標，目前各項工作正抓緊推進。

　　此外，結合公有住房出售，1994年12月頒布了《上海市公有住房售后管理暫行辦法》。1997年7月，市人大又頒布了《上海市居住物業管理條例》，將公有住房售后管理進一步納入法制化、社會化和規范化的軌道。全市151個房管所向物業管理公司全面轉制，形成了統一的社會化、專業化的物業管理為基本模式的售后公房管理機制。

　　總之，改革開放30年來，上海通過住房制度改革，實現了住房建設的跨越式發展。1978—2007年共新建住宅5億平方米，上海市區人均居住面積由1978年的4.5平方米提高到2007年的16.5平方米，在廣大百姓“住有所居”等方面取得了積極成效。