本報記者 吳紅纓

　　11月中旬，重慶市常務副市長黃奇帆在當地開展的一次培訓課上透露，國家支持重慶發展的多項措施，目前已基本得到確認。

　　黃奇帆言中所稱的多項措施，是指重慶為發展地方經濟，及突破統籌城鄉綜改的瓶頸，而于今年四月向中央申請的12項重要政策。

　　隨著政策的明確化，“重慶經濟下一輪發展將獲得巨大動力�！秉S奇帆在前述培訓會上表示。

　　解讀12項政策

　　12項政策均關系重慶發展的重要領域。在今年8月接待來渝的全國人大代表團時，重慶一位市級領導對此做了詳細解讀。

　　申請的12項政策中，有3項是關于請求中央財稅支持。

　　排在第一位的是稅收。重慶希望國家能將鼓勵類產業企業所得稅15%稅率等西部大開發優惠政策適用年限進一步明確，確認維持到2020年。而按照《國務院關于實施西部大開發若干政策措施的通知》，西部地區鼓勵類產業繳納15%的企業所得稅，但這項政策的執行期限為2001年到2010年。

　　第二項是申請延長直轄市專項補助期限，并將重慶上解中央財政與中央財力補助的差額返還。

　　直轄以來，中央每年給予重慶市一定數額的建市專項補助，從2002年起固定為15.5億元，2008年到期。重慶希望這一政策能延長5年。此外，近五年來，重慶按分稅制對中央上繳財稅在不斷增加，其絕對數要大于中央轉移支付的增加額。重慶希望在今后五年，將該市上解中央與中央財力補助的差額返還。

　　第三項是希望中央能對重慶建立完善覆蓋城鄉的社會保障體系予以財力支持。重慶有3100萬人口，目前在四個直轄市里社保覆蓋的人最多，水平最低，支出壓力最大。據重慶政府方面的測算，到2012年，這幾項共需近300億元財政支出，而按現行辦法，中央補助為64億元，僅占22%。重慶希望中央承擔的比例能提高到70%。

　　12項政策中有兩項涉及庫區，一是明確政府性基金——大中型水利建設基金中用于三峽庫區的份額，以支持庫區的發展。另一項是涉及退耕還林政策。重慶建議國家在庫區繼續推進退耕還林工程，支持從2008年到2012年，在33個區縣實施25度以上坡耕地退耕還林250萬畝，以有效改善庫區的生態環境。

　　除此而外，則是土地、金融、對外開放等經濟政策。

　　在重慶統籌城鄉綜改中，如何操作城鄉土地，占據重要篇幅。重慶對此提交了兩個方面的申請，一是希望國家盡快批復重慶土地利用總體規劃，并授權市政府在國家嚴格監督下，在總規范圍內自行審批土地使用計劃，另一個就是設立農村土地交易所。

　　另外，區域的崛起，與金融繁榮有密切聯系。在爭取中央的金融政策支持中，重慶希望國家在渝布局全國性或區域性的資本要素市場，以發揮重慶對西部地區金融集聚、輻射、帶動和支撐作用。