依托市場也意味著將上海國際金融中心建設(shè)與改革開放緊密聯(lián)系在一起。金融改革開放是金融中心建設(shè)的根本動力。近年來，在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在國家金融宏觀調(diào)控部門和監(jiān)管部門的大力支持下，以浦東綜合配套改革試點為代表的我國金融領(lǐng)域的許多改革措施都放在上海先行先試，為上海國際金融中心建設(shè)注入了新的內(nèi)容、新的活力。上海的金融開放、金融發(fā)展、金融創(chuàng)新效應(yīng)在上海國際金融中心建設(shè)中進一步顯現(xiàn)。

　　其三，立足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、依托長江三角洲城市群是上海國際金融中心建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)。與離岸型國際金融中心不同，上海國際金融中心依托國內(nèi)實體經(jīng)濟發(fā)展，并為國內(nèi)實體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，必須以廣闊的經(jīng)濟腹地作為自身發(fā)展的基礎(chǔ)。一方面，中國規(guī)模極大且迅速成長的經(jīng)濟體系為上海國際金融中心建設(shè)提供了巨大的需求和堅實的基礎(chǔ)，是上海國際金融中心建設(shè)的根本前提。另一方面，上海國際金融中心建設(shè)也為中國經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展提供了有力支撐，有利于提高我國經(jīng)濟的國際競爭力。因此，上海國際金融中心建設(shè)一定是建立在國內(nèi)金融中心的基礎(chǔ)之上，首先立足于服務(wù)全國、服務(wù)長江三角洲，以國內(nèi)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展為依托。這既是中國大國地位和強國戰(zhàn)略的內(nèi)在規(guī)律，也是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。目前來看，上海國際金融中心建設(shè)對周邊乃至全國的集聚與輻射效應(yīng)都已十分明顯。特別是在長江三角洲地區(qū)，跨區(qū)域資金流動尤其頻繁，其規(guī)模、流向已對該地區(qū)的經(jīng)濟金融發(fā)展產(chǎn)生顯著影響。

　　新的歷史條件下進一步加快上海國際金融中心建設(shè)

　　黨的十七大提出了我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、深化金融體制改革、健全現(xiàn)代市場體系、提高開放型經(jīng)濟水平的新要求和新目標(biāo)。我們要深刻認(rèn)識黨的十七大戰(zhàn)略決策的深遠(yuǎn)意義，堅定加快推進上海國際金融中心建設(shè)的信心和決心；要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，及時調(diào)整推進策略，找準(zhǔn)突破口和切入點；要切實抓住難得的歷史發(fā)展機遇，直面嚴(yán)峻的國內(nèi)外挑戰(zhàn)，加快上海國際金融中心建設(shè)步伐。

　　一是抓住長江三角洲金融協(xié)調(diào)發(fā)展的有利時機，加快推進上海國際金融中心建設(shè)。長江三角洲金融協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)上海國際金融中心的必然要求，同時上海國際金融中心建設(shè)也是長江三角洲協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動力。長江三角洲作為我國經(jīng)濟最有活力的地區(qū)之一，在支持上海國際金融中心建設(shè)方面，具有得天獨厚的經(jīng)濟和地理優(yōu)勢，其廣闊的經(jīng)濟腹地和發(fā)達(dá)的經(jīng)濟實力是上海國際金融中心長遠(yuǎn)發(fā)展的立足之本。長江三角洲地區(qū)金融業(yè)發(fā)達(dá)，民間資本充裕，金融機構(gòu)實力雄厚，金融協(xié)調(diào)發(fā)展將有助于促進該地區(qū)的資金、機構(gòu)、人才等金融要素加速向上海集聚，從而增強上海服務(wù)和輻射長江三角洲乃至全國的功能，推動上海國際金融中心建設(shè)。近兩年以來，人民銀行和上海、江蘇、浙江兩省一市政府加大了對長江三角洲金融協(xié)調(diào)發(fā)展的推進力度，在建立協(xié)調(diào)推進機制、加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動金融市場融合與創(chuàng)新、促進資金跨區(qū)流動、鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展合作、加強外匯管理合作、構(gòu)建經(jīng)濟金融信息共享平臺、改善長江三角洲金融發(fā)展環(huán)境等方面取得了新突破。今后，我們要努力實現(xiàn)上海國際金融中心建設(shè)與長江三角洲金融協(xié)調(diào)發(fā)展的有效互動。

　　二是繼續(xù)大力發(fā)展金融市場，增強上海國際金融中心的發(fā)展動力。國際金融中心是金融市場發(fā)展到更高階段的產(chǎn)物，是金融市場能級提升和市場集聚的結(jié)果。上海國際金融中心建設(shè)要牢牢把握好發(fā)展金融市場這條主線。要大力發(fā)展資本市場，奠定亞太地區(qū)主板市場中心的地位。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，擁有豐富的上市企業(yè)資源和儲蓄資金供給，要通過加強市場基礎(chǔ)制度建設(shè)、提高上市公司質(zhì)量、保護投資者權(quán)益，夯實上海股票市場發(fā)展根基；通過鼓勵國內(nèi)藍(lán)籌企業(yè)上市、吸引優(yōu)質(zhì)紅籌股回歸、吸引國際企業(yè)上市，擴大上海股票市場規(guī)模和輻射范圍。債券市場是我國資本市場體系的薄弱環(huán)節(jié)，要擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，大力發(fā)展公司債券，加快形成互通互聯(lián)的債券市場，推動公司債券等產(chǎn)品跨市場發(fā)行和交易流通；要加強債券市場產(chǎn)品創(chuàng)新，繼續(xù)規(guī)范市場機制，完善債券管理體制、市場化發(fā)行機制和發(fā)債主體的自我約束機制，大力發(fā)展機構(gòu)投資者。加快黃金市場的產(chǎn)品創(chuàng)新，繼續(xù)推動黃金掉期、黃金借貸、黃金期權(quán)等產(chǎn)品創(chuàng)新。要進一步拓展外匯市場深度和廣度，豐富外匯交易產(chǎn)品，擴大金融對外投資，不斷拓寬資金流出渠道，繼續(xù)推進QFII制度的實施，鼓勵中長期投資者進入國內(nèi)資本市場。要穩(wěn)步發(fā)展金融衍生市場，建立全球人民幣產(chǎn)品定價和交易中心。要加快上海金融衍生品市場發(fā)展，推廣外匯遠(yuǎn)期和貨幣互換等衍生產(chǎn)品，研究推出股指權(quán)證、國債期貨、利率期貨、外匯期貨和外匯期權(quán)等創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　三是集聚金融機構(gòu)尤其是功能性金融機構(gòu)，加快形成多元化的金融機構(gòu)體系。國際金融中心也是國際金融機構(gòu)聚集之地，大型金融機構(gòu)在國際貨幣和金融產(chǎn)品交易的定價中發(fā)揮著重要作用。要以增加機構(gòu)數(shù)量、提高機構(gòu)能級、擴大機構(gòu)類型為突破口，強化聚集效應(yīng)，形成多元化的金融機構(gòu)體系。要堅持“引進來”與“走出去”，擴大金融機構(gòu)的規(guī)模和數(shù)量。既吸引經(jīng)營穩(wěn)健的跨國金融機構(gòu)來華，也支持中資金融機構(gòu)開展海外經(jīng)營；既允許境內(nèi)機構(gòu)在一定程度上利用境外金融市場進行投融資、風(fēng)險管理等活動，也推動境內(nèi)金融市場為境外機構(gòu)提供服務(wù)，擴大國際影響。積極整合金融資源，打造具有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力和國際影響力的金融控股公司。發(fā)揮民營金融機構(gòu)在推進上海國際金融中心建設(shè)方面的積極作用。大力發(fā)展資信評級、會計與審計服務(wù)、資產(chǎn)評估、經(jīng)紀(jì)公司、金融論壇等，形成大批市場競爭力強、服務(wù)特色鮮明的專業(yè)化金融輔助體系，形成完整的金融產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　四是廣納全球金融精英，為上海國際金融中心建設(shè)提供智力支持。國際金融中心建設(shè)，人才為第一要務(wù)。目前上海金融人才現(xiàn)狀還不能滿足金融中心建設(shè)要求，尤其是高端人才缺乏。需要大力推進人才戰(zhàn)略，在金融人力資源引進、開發(fā)等方面取得新突破。要采取切實措施引進人才、留住人才，大力引進高層次的金融管理人才、金融專業(yè)人才和高素質(zhì)的金融員工隊伍，為人才提供良好的發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新金融人才開發(fā)機制，推動人力資本增值，建設(shè)國際金融人才認(rèn)證中心。

　　五是優(yōu)化金融生態(tài)，營造上海國際金融中心良好發(fā)展環(huán)境。首先，改善上海國際金融中心法律環(huán)境。積極推動國家金融立法，促進有關(guān)金融法的制定與修改。爭取在金融創(chuàng)新方面制定地方性規(guī)范，加強金融相關(guān)配套立法。改善金融中心金融執(zhí)法與監(jiān)管，實現(xiàn)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制法制化。優(yōu)化金融司法環(huán)境，加強金融司法有效性。其次，加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一、快速、高效、安全的交易托管清算結(jié)算平臺，增強上海金融市場基礎(chǔ)設(shè)施對金融市場快速發(fā)展的承載能力和適應(yīng)能力，推動上海成為本外幣資金交易清算的中心。開發(fā)支付結(jié)算綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高上海支付結(jié)算平臺對國際金融中心建設(shè)的支持能力。鼓勵開發(fā)金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，提高上海金融市場信息集中度和服務(wù)質(zhì)量，打造權(quán)威高效的金融市場信息平臺。再次，改善社會信用環(huán)境。利用人民銀行征信中心落戶上海的契機，積極推進上海信用服務(wù)體系建設(shè)。以守信激勵和失信懲戒為方向，組織開展集團企業(yè)評級、擔(dān)保機構(gòu)評級和中小企業(yè)評級試點。加強征信市場管理，進一步提高評級質(zhì)量。