中國人民銀行副行長兼上海總部主任　蘇　寧

　　經濟金融全球化的歷史大趨勢和我國深化社會主義市場經濟體制改革的現實大背景，賦予上海國際金融中心建設前所未有的機遇和挑戰。改革開放之后，隨著我國經濟金融改革開放的深化，建設上海國際金融中心作為重要的國家戰略被提上議事日程。1992年10月，黨的十四大把建設上海國際金融中心正式確立為國家戰略。上海國際金融中心建設從此翻開了新的歷史篇章。中國人民銀行一直高度關注和積極支持上海國際金融中心建設。在中國人民銀行成立60周年之際，我們回顧上海國際金融中心建設的歷程，展望未來上海國際金融中心建設，對于深化上海國際金融中心建設具有非常重要的現實意義。

　　上海國際金融中心建設歷程回顧

　　上個世紀90年代初，我國改革開放正在關鍵時期，鄧小平同志高瞻遠矚、審時度勢，指出“上海過去是金融中心，是貨幣自由兌換的地方，今后也要這樣搞。中國在金融方面取得國際地位，首先要靠上海”。1992年10月，江澤民同志在黨的十四大報告中提出，要“盡快把上海建設成為國際經濟、金融、貿易中心之一”。這是黨中央、國務院針對經濟全球化和世界金融競爭的發展趨勢，從我國現代化發展全局的高度制定出的一項具有全局意義的國家戰略，標志著建設上海國際金融中心的戰略目標最終確立。

　　上海國際金融中心戰略目標確立以來，在中央有關部門和上海市委市政府的共同努力下，經過反復的醞釀和實踐，上海國際金融中心建設逐步由宏偉的戰略構想變成清晰的戰略規劃，上海國際金融中心建設的戰略步驟、階段目標、突破方向、路徑選擇等逐漸明確。 2004年2月，根據中央對上海的戰略定位，《推進上海國際金融中心建設行動綱要》提出了“三步走”戰略，以及要使上海首先成為投資、交易、開發人民幣金融產品的中心的目標。2006年11月，《上海國際金融中心建設“十一五”規劃》進一步提出了量化目標，并提出上海建設國際金融中心要“以國家戰略為統領、以增強集聚和輻射能力為主線、以改革創新為動力、以強化監管為保障、以優化金融生態環境為基礎”，到2020年，要基本建成與我國經濟金融實力相適應的國際金融中心。

　　2007年，根據全國金融工作會議精神，上海市委市政府明確提出，今后一個階段，上海國際金融中心建設主要是突出“五個重點”、實現“一個聚焦”。突出“五個重點”，即是：積極發展金融市場，不斷增強金融市場服務功能；支持金融機構做優做強，夯實國際金融中心建設的基礎；集聚金融人才，為上海國際金融中心建設提供智力支持；優化金融環境，提高金融服務水平；支持強化金融監管，加強風險防范，切實維護金融穩定和安全。實現“一個聚焦”，就是進一步聚焦陸家嘴金融貿易區，不斷強化陸家嘴金融貿易區的集聚和輻射功能。具體措施是堅持“一個核心”和“兩個重點”的基本思路，即以金融市場體系建設為核心，以先行先試和完善金融環境為重點，不斷推進上海國際金融中心建設。

　　目前，上海國際金融中心建設取得了重要進展。上海已基本確立了以市場中心為主要特征的國內領先的金融中心地位，并正向建設國際金融中心的目標邁進。突出表現在三個方面：

　　一是金融機構不斷發展壯大。在加快金融創新、提高金融核心競爭力、提升金融國際化水平等方面，上海的金融機構走在全國前列。截至目前，上海金融機構資產規模約占全國的9%，盈利能力較強。銀行業資產質量不斷提高，是國內銀行業不良資產最低的地區之一。證券、保險機構資產規模、盈利能力等均位居全國前列。

　　二是金融市場體系日趨健全。上海是全國金融市場最集中的地區。全國銀行間同業拆借、債券交易、外匯交易、黃金交易市場均設在上海。上海是全國證券交易中心，過去5年中，其股票、債券發行額占全國直接融資總額的比重超過90%。上海期貨交易所是我國交易最活躍的期貨交易所，占全國期貨市場份額的比重超過60%。上海黃金交易所交易量逐年上升，從 2002年的42.5噸上升到2007年的1828噸。

　　三是金融發展環境日益完善。上海已成為我國金融機構、金融資產、金融人才最集中的地區之一，全國性金融機構的功能性營運中心，如票據營業部、信用卡中心、資金交易中心等，大都設在上海。上海的金融生態環境良好，擁有較強的金融資源吸引力，不斷吸引金融機構、金融資產和金融人才向上海集聚。

　　上海國際金融中心建設的主要經驗

　　總結上海國際金融中心建設的發展經驗，大致可以歸納為三個方面：

　　其一，黨中央、國務院的高度重視是深入推進上海國際金融中心建設的根本。自從黨的十四大把建設上海國際金融中心確立為國家戰略以來，黨中央、國務院一直給予上海國際金融中心建設大力支持，并在不同時期對上海國際金融中心作出重要指示，提出新的要求。2004年7月，胡錦濤總書記在上海視察時，強調要“把上海建設成為國際經濟、金融、貿易、航運中心和現代化大都市，率先全面建成小康社會，率先基本實現現代化”；2006年3月，在全國“兩會”期間參加上海代表團討論時，又要求“上海在加快建設‘四個中心’進程中，率先轉變經濟增長方式、率先提高自主創新能力、率先推進改革開放、率先構建社會主義和諧社會”。2007年1月，溫家寶總理在全國金融工作會議上指出，要“適應我國金融業進一步對外開放的新形勢，加快推進上海國際金融中心建設”；2008年7月在上海調研時再次強調，“上海要把金融發展放在更加突出的戰略位置，完善政策支持體系，加大對金融業發展的支持力度，提升金融服務功能，培養和吸引人才，全力營造良好的金融發展環境，推進上海國際金融中心建設”。黨中央、國務院的高度重視和大力支持是上海國際金融中心建設不斷取得新突破的重要保障。

　　其二，緊密依托市場發展、依托改革開放是上海國際金融中心建設取得突破的法寶。金融市場在當代國際金融中心的競爭中起著關鍵性和決定性的作用。縱觀全球主要國際金融中心，莫不擁有影響巨大的金融市場。上海建設國際金融中心最大的優勢就是具備相對比較齊全的金融要素市場。目前，上海已基本建成了以金融市場為特征的國內金融中心，通過市場配置金融資源的金融體系基本形成。金融市場的集聚，為上海構建人民幣金融產品中心和開展各類金融產品交易提供了平臺，從而使上海成為金融市場高度發達和金融交易十分活躍的中心。各類金融市場和金融機構的云集，使上海作為全國金融中心的地位進一步凸顯，為上海掌握國內金融產品和國外部分金融產品定價話語權奠定了基礎。積極發展金融市場，不斷增強金融市場服務功能，必然成為上海國際金融中心建設的主要依托。