政府該出手時就出手

　　“通常情況下都是‘企業(yè)管牛，政府管熊’�！敝�名浙商研究專家黃江偉表示。也就是說，在中國各級政府較多介入經(jīng)濟活動的現(xiàn)實條件下，市場環(huán)境好的時候，企業(yè)自己努力賺錢，市場環(huán)境不好的話，政府要出手救市。

　　盡管未有確切的數(shù)據(jù)表明，此次鬧得紛紛揚揚的倒閉風(fēng)潮，已對長三角地區(qū)經(jīng)濟造成破壞性沖擊，但其“延遲效應(yīng)”仍讓人不得不小心提防。

　　浙江寧波的慈溪縣一向以小家電生產(chǎn)為其經(jīng)濟支柱，今年這一產(chǎn)業(yè)遭到了重大打擊。當(dāng)?shù)匾晃粡氖滦〖译姵隹诘钠髽I(yè)負責(zé)人告訴記者，今年全縣超過七成的廠家沒有拿到任何一筆海外訂單，很多企業(yè)不得不開始解聘工人。

　　今年4月，浙江臺州的龍頭企業(yè)、著名縫紉機生產(chǎn)商飛躍集團資金鏈斷裂之后，整個臺州地區(qū)的縫紉機產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大面積虧損，據(jù)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會人士估算，這會令去年GDP增長率高達14.5%的臺州，今年GDP增長率至少降低兩個百分點。

　　周德文認為，溫州乃至浙江全省的大企業(yè)，并不是促進地方經(jīng)濟增長的主要力量，經(jīng)濟“金字塔”的底端實際上是由無數(shù)中小企業(yè)支撐的，他們緩解了各地的就業(yè)壓力，其繳納的稅賦也是大多數(shù)基層政府的主要收入來源。

　　他相信長三角地區(qū)制造業(yè)脫困的“藥方”應(yīng)該是：中央在政策上支持一點，地方政府在實際困難上幫扶一點，企業(yè)自己克服一點。而地方政府的幫扶最為重要。“中央距離地方遠，不熟悉情況，企業(yè)自身又比較迷惘，這個時候地方政府的角色不可或缺�！彼�說。

　　溫州市政府一位官員透露，該市已把今年定為“政企聯(lián)動服務(wù)年”，以求解決本地企業(yè)的生存困境，市政府將在企業(yè)新投資項目的立項、審批等環(huán)節(jié)采取寬松政策，還盡可能提供技術(shù)和人才支持。

　　“在企業(yè)最關(guān)心的融資難問題上，我們會主動穿針引線�！边@位官員強調(diào)說。

　　黃發(fā)靜建議，政府首先要適當(dāng)調(diào)節(jié)稅賦以減輕企業(yè)負擔(dān)，其次是宏觀調(diào)控政策“調(diào)的靈活些，控得少一點”。“實施《勞動合同法》時，不妨對原來著重保護工人權(quán)益的傾斜作必要修正，以切實兼顧勞資雙方的共同利益�！彼�補充道。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整 順勢而為

　　但記者在采訪中注意到，部分地方政府并非無條件幫扶困難企業(yè)，而是有所選擇。

　　近期江蘇蘇南地區(qū)大批化工廠關(guān)閉，有些是企業(yè)因資金短缺而破產(chǎn)，而更多則是被當(dāng)?shù)卣�府明令關(guān)閉的。無錫市一家正面臨困境的化工廠負責(zé)人抱怨說，政府的態(tài)度變了，不再給什么政策了，想從當(dāng)?shù)劂y行貸款也很難。

　　“這次企業(yè)倒閉潮其實不全是壞事，好的企業(yè)可以留下，差的就淘汰出局�！睙o錫市政協(xié)副主席孫志亮表示。過去多年來，孫一直是該市治理太湖污染的總負責(zé)人。據(jù)他介紹，去年無錫一共關(guān)停了503家化工廠，今年至今已達269家。

　　“政府幫扶的對象是低能耗、高回報的企業(yè)，污染大戶不在此列，不能心軟。”孫志亮說。

　　而在浙江寧波，市政府近日推出了一個針對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的新測評計劃，將根據(jù)企業(yè)的利稅回報、成長性、能耗、污染情況等諸多方面打分排名，名次高的就會相應(yīng)獲得政府更多的資金、技術(shù)上的幫助。

　　黃江偉認為，這體現(xiàn)了地方政府整體經(jīng)濟發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，除了更注重企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益外，借機淘汰落后產(chǎn)能、升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也是他們的目標(biāo)之一。中國經(jīng)營報記者：葉文添