三、統(tǒng)籌謀劃發(fā)展

　　在新的歷史條件下加速推進湖南新型工業(yè)化進程，必須認真貫徹黨的十七大提出的新要求，切實順應(yīng)經(jīng)濟全球化的新趨勢，牢牢把握湖南經(jīng)濟發(fā)展的新機遇，立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，立足湖南省情，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進，以新型工業(yè)化的大發(fā)展推動富民強省的大跨越。

　　1.進一步開拓思路。一方面，必須毫不動搖地堅持立足現(xiàn)實基礎(chǔ)、立足生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐帶動、立足惠及全省人民，堅持發(fā)揮好第一推動力、新型和帶動、黨委政府引導(dǎo)、企業(yè)主體四個作用，堅持招商引資、項目建設(shè)、園區(qū)興工等工作抓手，繼續(xù)強化新型工業(yè)化在經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)地位。另一方面，必須進一步更新觀念、開闊視野，特別是要在以新型工業(yè)化承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、促進中部地區(qū)崛起、帶動長株潭改革實驗區(qū)建設(shè)等方面取得突破，使湖南新型工業(yè)化發(fā)展的路子更廣些、步子更大些。

　　2.進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。要加快制定系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃特別是園區(qū)布局規(guī)劃，引導(dǎo)各地區(qū)各工業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向、發(fā)展重點，避免同質(zhì)化，減少內(nèi)耗分散影響，擴大差異化，發(fā)揮聚合倍增效應(yīng)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要一手抓“限制”，切實按照國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等產(chǎn)業(yè)政策，嚴格限制高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展；一手抓“鼓勵”，改變過去那種靠財政補貼、稅收優(yōu)惠等定向支持、撒胡椒式的傳統(tǒng)做法，制定明確、具體、綜合的新型工業(yè)化政策扶持體系，向全社會公開支持重點、支持方式和支持途徑，整合發(fā)揮好省里的各項引導(dǎo)資金和優(yōu)惠政策的作用，形成清晰有效的政策導(dǎo)向。三是優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平和市場競爭力，發(fā)揮好在推進新型工業(yè)化中的主體作用。

　　3.進一步轉(zhuǎn)變方式。一是要進一步從封閉式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式發(fā)展。要睜大眼睛看世界、跳出工業(yè)抓工業(yè)，當前，要高度關(guān)注美國次貸危機、全球金融市場動蕩和國際貿(mào)易壁壘對湖南工業(yè)的影響，突出抓好工業(yè)救災(zāi)補損工作；今后，要重視產(chǎn)業(yè)間的集群集聚配套發(fā)展，關(guān)注工業(yè)化與信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的良性互動，注重工業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機融合。二是要從粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榧�約式發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅(qū)動和節(jié)能環(huán)保，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和知識經(jīng)濟，通過技術(shù)進步和節(jié)約高效發(fā)展，從根本上緩解土地、資金、能源原材料等生產(chǎn)要素的制約，增強湖南工業(yè)的核心競爭力和永續(xù)發(fā)展力。同時，重視技術(shù)進步與勞動投入的互補性增長，充分發(fā)揮好湖南省的勞動力資源優(yōu)勢，使新型工業(yè)化真正惠及全省人民。三是要從生產(chǎn)式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鍪桨l(fā)展。鼓勵、指導(dǎo)和幫助企業(yè)運用上市、并購、重組等資本運作工具，廣泛運用現(xiàn)代信息、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)運營工具，大力運用品牌、包裝、廣告等市場營銷工具，加快成長壯大進程。

　　4.進一步完善機制。新型工業(yè)化作為一個系統(tǒng)工程，離不開各級各部門的積極參與，必須充分依靠和發(fā)揮部門在專業(yè)領(lǐng)域的職能作用，進一步完善議事協(xié)調(diào)機制，加大激勵問責力度，以形成強大的合力。

　　(來源：湖南省統(tǒng)計局)