本刊記者 孫鳳忠

　　在人民幣持續不斷升值、國際原材料及初級產品價格不斷攀升、出口退稅政策調整、國家宏觀調控力度不斷加大的大背景下，設若我們將目光投向青島這座以“外向型經濟”著稱、傳統產業占主導地位的城市，我們想知道的是，外部環境的變化，已經對青島經濟發展產生了怎樣的現實影響，青島產業正醞釀著怎樣的變局？青島又將如何應對這種變局？

　　為此，本刊記者采訪了青島市政協副主席、市發改委主任劉明君。

　　當前，經濟全球化是大勢所趨，這使得各地區與外部環境之間的經濟關聯度日益加深。但就人民幣升值的趨勢和影響，劉明君介紹說，早在2005年國家出臺匯改政策之前，青島市發改委就已進行了深入的研究與分析，并提出了包括加大結構調整力度在內的一系列對策、建議。匯改之后兩年多的情況表明，青島外貿出口仍然保持了較快的增度，招商引資也在不斷增長，這充分說明采取的措施是行之有效的。

　　不過，面對到訪的記者，劉明君也表示，無論是從企業經營的微觀層面還是從整體經濟運行的宏觀層面來看，包括人民幣升值在內的外部環境變化，對青島的影響都已逐步顯現，并給青島多年一直謀求的經濟結構轉型帶來了現實壓力。

　　劉明君告訴記者，自去年以來，不少企業都陷入了原材料成本壓力加大、出口困難增多、貸款融資緊張的困局，而隨著國家項目準入門檻的提高，以及資金、土地、勞動力等要素成本不斷攀升，青島市招商引資壓力也在逐步增大。

　　他還具體舉例說，青島市具有傳統出口優勢的勞動密集型產品，包括紡織、服裝和鞋類等，對匯率的變動尤其敏感，這些行業的利潤空間遭到嚴重擠壓，部分企業還出現了虧損。而出口退稅率的調整，波及面更廣，僅青島市內一個區，就涉及企業783家，涉及出口額占全區出口總額的30%左右，占涉及企業出口總額的90%以上。此外，由于國家嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏，使得企業融資難度進一步加大。例如，有兩家比較大的民營企業，2007年銀行信貸規模分別下降了1.4億元和1.6億元。

　　深層次問題

　　“實際上，這突出反映的是青島產業層次不夠高、發展方式粗放等深層次問題。”劉明君分析，目前青島市制造業總體仍處于產業鏈中低端環節，傳統產業占比重較大，高新技術產業、現代服務業比重不高；經濟發展依賴高投入、高消耗的粗放型特征仍比較明顯，內涵型、創新型經濟增長主導模式尚未形成�！霸谶@種情況下，產業結構整體附加值不高，應對外部環境變化的能力和空間有限。”

　　據知，目前紡織、家電電子、汽車等行業，平均利潤率僅為4%左右；石化、造船等行業相對還好一點，但平均利潤率也不超過10%。而且這些行業大多競爭充分，企業產品提價的空間非常有限。就是說，原材料價格上漲等帶來的成本上升壓力，大多只能靠內部消化吸收，這無疑直接對企業經營和效益造成影響。因此，從深層次上說，企業只有向高端產業鏈條延伸，實現結構和技術轉變升級，才能從根本上保持競爭力和發展活力。

　　再從外貿出口看，青島傳統產品、加工貿易出口仍占較大比重，高附加值的機電產品和高新技術產品比重偏低。在這種出口結構下，人民幣升值、國家外貿政策調整等，必然對整體出口產生較大影響，進而對企業效益、就業等構成壓力。

　　在劉明君看來，當前國內外環境不確定性因素增多，包括人民幣升值、原材料價格上漲等一系列經濟發展“外生變量”的變化，特別是國家宏觀調控的政策導向，“正在對青島市經濟轉型、升級提出日益迫切的要求”。

　　走特色發展之路

　　劉明君認為，從企業角度說，這其實就要求企業積極調整發展思路和方向，更加重視技術改造、挖潛降耗和自主創新，加快產品結構調整和升級換代，增強核心競爭力；而從政府角度講，一方面要積極推動企業改革、改造、轉型，另一方面要在宏觀層面，充分運用經濟、技術、法律手段以及必要的行政手段，加大對整體產業升級和發展方式轉變的引導調控力度。

　　他強調，青島市將堅持走以自主創新、集約發展、節能降耗、環境保護為特色的科學發展之路，在產業選擇上，將突出集群化、高端化導向，促進產業全面優化升級，下一步將重點圍繞事關全市長遠發展的戰略產業，著力提升先進制造業和現代服務業的比重。

　　具體而言，在發展先進制造業方面，2008年，青島將重點推進上汽通用五菱汽車發動機、海西灣造修船基地等一批投資10億元以上的產業龍頭大項目，力爭一批項目盡快竣工投產發揮效益；同時，還將重點推進一批投資過10億元的裝備制造業項目、高新技術產業龍頭項目，使裝備制造業和高新技術產業產值比重分別達到30%和47%，到“十二五”期間，基本建成先進制造業和高新技術產業基地。

　　在發展現代服務業方面，將圍繞省九次黨代會提出的“青島要率先建設以服務經濟為主的產業結構”以及市十次黨代會提出的著力打造“現代服務業基地”的目標，積極推動服務業發展速度加快、比重提升和結構優化。確保今后幾年里，服務業比重每年至少提高1個百分點。到2010年，服務業比重達到46%以上；到“十二五”期間，基本形成以服務經濟為主的產業結構。