耕地變住宅 南河莊小產權房暗賣外地人

　　-天津東麗區“小產權房”問題調查(下)-本報記者 張一鳴

　　小產權房供不應求

　　“南河莊居住新家園”項目緊鄰天津市外環線，到市區繁華的和平區，僅需四十分鐘車程。目前在售房屋起價3300元／平方米，而市區房價每平方米已經超過萬元。房子有如此低的價格和好的位置，天津城里的人卻不敢買，本地村民也買不起，但房子卻賣完了。

　　這是中國經濟時報記者在天津市東麗區調查農村集資建房及其“小產權房”問題時發現的一個有趣的現象。

　　“房子已經賣完了，要是真心想買就等到5月第三期開盤，提前一個星期來售樓處問，如果有房子你就趕緊交錢買。”南河莊村民住宅售樓處的工作人員對以購房者身份前去暗訪的記者表示。

　　據了解，“南河莊居住新家園”是天津市東麗區大畢莊鎮南河莊村委會建設的住宅項目，第二期的低層板樓已經全部賣完；5月開盤的三期只有兩棟高層板樓。

　　2008年2月下旬，在一個位置并不明顯的鐵柵欄門后，記者找到了規劃圖中第三期開盤的9號樓和10號樓。施工現場有十幾名工人正在緊張有序地忙碌著，兩棟樓的地基已經建完。

　　“我們的施工進度還算比較快，現在已經下樁。9號、10號樓都是11層的高層板樓，在今年年底前，這兩棟樓可以竣工。”施工隊的工作人員告訴記者。

　　相關資料顯示，“南河莊居住新家園”占地面積達40萬平方米，一、二期住房售罄，目前在售和已開工建設的僅為12棟高層板樓中的2棟，9號樓和10號樓。

　　“規劃中還有10棟塔樓，現在沒有確定是否要蓋，你要著急就買9號樓和10號樓，先交15萬元的定金，收房時再交齊尾款。”售樓處工作人員并不忌諱“南河莊居住新家園”的小產權房性質，她說由于銷售小產權房的資金壓力比較大，村委會采取先收取買房人高額定金、再蓋房的銷售方式，如果前期購房人數量不多，繳納的房款不夠，后期工程就有可能停工。

　　“這里的房子沒有保障，里面的問題太多，如買房不能寫自己的名字等，我不打算買了。”從天津市河北區趕來打聽買房消息的市民劉大媽表示，她從同事那兒得知這里有低價的小產權房賣，至今已經來了兩趟。

　　事實上，外地人在購房人中占據相當大的比重。“這里的房子有很多是外地人買的，房子價格低，買的人多。村里不對外宣傳，大部分都是在村里有熟人的外地人買。”一位知情人士告訴記者，能在南河莊買房的外地人都和村里人有著或多或少的聯系，沒有關系的外地人很難在南河莊買房。

　　外地人隱秘購買小產權房

　　記者了解到，“南河莊居住新家園”最早一批入住的人中，購買者不受是否具有本村戶口條件的限制，第二批即將入住的購房人雖被限制為本村人，依然有相當大比例購房人為外地人，即將于5月開盤的第三期又恢復到第一期時的要求，不再限制外地人買房。

　　“幾年前第一期的四幢6層板樓建成后，每平方米的售價只要800元。但那時的村民沒錢，大部分房子都賣給外地人和少數村里的有錢人；2008年5月已售完的第二期房屋將交鑰匙，盡管在與村委會簽訂的購房合同上是村民的名字，實際上卻有至少1／4的房子賣給了外地人。”村民孫女士告訴記者，正在銷售的第三期12幢高層板樓，將放開銷售限制，準許外地人買房，與村委會簽訂的購房合同上也可以寫外地購房人的名字。

　　記者在采訪中了解到，從“南河莊居住新家園”開始銷售至今，只有少數村民住上樓房，大多數村民依然住在高樓對面破舊的平房中。

　　據售樓處的工作人員透露，第二期開盤時，買房的外地人太多了，連留給村民的房子都不夠，所以他們馬上停止對外銷售，后來還是有一些人通過其它途徑買到了房。

　　據了解，第二期樓房剛開始銷售時，村里規定，有宅基地的村民才可以以宅基地換房，依據村民擁有的平房數量，換相應面積和數量的樓房。后來，由于一部分已經將平房出售并遷出村莊的村民反對，最后才確定為戶口仍在村里的村民也可以買房，價格為1800元／平方米，遠低于外地人的3300元／平方米。

　　“去年開盤時，村里有很多人賣購房指標。”一位村民向記者描述當時的情景，一些外地人通過各種關系購買村民擁有平房的憑證——房本，以獲得購買“南河莊居民住宅新區”的購房指標，購買指標的價格在2到3萬元之間。

　　購房者多向那些擁有多處房產的村里權勢階層購買。“擁有房產數量多的人，大部分都是村干部的直系親戚，甚至村干部本人。”上述村民表示。

　　耕地可以變為建設用地？

　　5年間，南河莊村變化巨大，一棟棟高樓拔地而起，農家小院逐漸消失。與此同時，商業區、住宅項目占用了大部分農業用地，耕地日益稀少，農民失去賴以生存的土地。

　　據當地村民介紹，“南河莊居住新家園”所在的土地原來是菜地。此后菜地被村委會征用，給予農戶每畝4萬到10萬元不等的征地補償款。

　　在此之前，擁有土地的農民辛勤耕作，依靠種植業致富的村民成為村里先富起來的人。“我在村里承包一片耕地種糧食，年份好的時候一年賺10萬元都沒問題。”一位村里的種植戶告訴記者，現在要想在村里找到一塊耕地實在太難，如今的土地上布滿廠房、商鋪和住宅樓。

　　“南河莊居住新家園占用的土地已經不再是耕地，相關的手續我們都有，你可以放心買。我們的土地已經是用來給村民回遷的宅基地。”南河莊居住新家園售樓處的負責人告訴以買房人的身份前往的記者，為了改變土地性質，他們先將耕地變成荒地，最后再申報成建設用地。據了解，這在當地的小產權房項目開發運作過程中并非孤例。

　　3月13日，記者在采訪東麗區土地、建設等相關部門負責人時得到了他們的一種說法：可以將耕地變為建設用地，條件是只要符合天津城市總體規劃和土地規劃。

　　同日，記者前往天津市東麗區國土資源分局查閱南河莊、新立街農村建房項目的土地審批手續，并請求采訪局長，希望了解東麗區近年來耕地數量變化和土地使用情況，但記者并未看到相關項目的土地使用證等土地審批手續，局長也沒有接受記者采訪。記者在留下轉交給局長的采訪提綱后離開，截至發稿時，記者并沒有得到東麗區國土資源分局的任何回復。

　　對天津東麗區“小產權房”問題本報記者將繼續予以關注。