-天津東麗區(qū)“小產(chǎn)權(quán)房”問題調(diào)查(上)-本報(bào)記者 謝麗佳 王小霞

　　“原本都是農(nóng)民的耕地，村委會(huì)在占地的時(shí)候承諾是為村民蓋住宅樓用來改善村民的居住條件。但等樓房真正蓋起來以后，就變成賣給村民的了，只有極少數(shù)的村民能買得起，其他大部分都被公開向社會(huì)出售了。”天津市東麗區(qū)新立街小東莊村村民在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　據(jù)村民介紹，這種房子的房價(jià)從過去的幾百元一平方米漲到現(xiàn)在的五、六千元一平方米，直接操作者們從中賺取了利益，而失地農(nóng)民至今沒有得到應(yīng)有的補(bǔ)償安置。最重要的是，這種現(xiàn)象在東麗區(qū)絕非個(gè)案。

　　是不是真正的村民住宅工程？

　　從天津市開車往東，沿著津塘公路往前開大約半個(gè)小時(shí)后就可以到達(dá)東麗區(qū)新立街小東莊村，最重要的是，這里還有天津市目前惟一的一條城際輕軌線路經(jīng)過。當(dāng)?shù)刂�名的東盛園小區(qū)和新立花園就位于該輕軌線小東莊站的附近。

　　之所以說著名，一是因?yàn)檫@兩個(gè)小區(qū)開發(fā)規(guī)模較大，二是有的項(xiàng)目從占地建房開始至今引起村民長期上訪。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹从常�這些房子占用的是耕地，為了了解事情的真相，本報(bào)記者在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了走訪。

　　記者先以買房人的身份來到了東盛園小區(qū)售樓處，發(fā)現(xiàn)該售樓處只有一間非常小的房子，三個(gè)工作人員隨意地坐在那里，見記者一行人進(jìn)來只是抬頭看了看。記者在售樓處轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)后問“現(xiàn)在賣多少錢一平方米”？對(duì)方只是抬頭望了一眼門口的墻說：價(jià)格表在墻上貼著呢！

　　由于售樓處的工作人員實(shí)在太過于漠然，記者只好主動(dòng)上前詢問買房的各項(xiàng)事宜。當(dāng)問到外地人能否購買時(shí)，對(duì)方回答只要是用來自住的，不著急要產(chǎn)權(quán)證的話就可以買。而當(dāng)問能否辦下來產(chǎn)權(quán)證時(shí)，售樓處的一位男同志回答：能是能，但得等。

　　記者問要等多久，對(duì)方回答說不知道，正在等相關(guān)政策。而且，這位男同志表示，購買東盛園小區(qū)的房子只需和小東莊村委會(huì)簽協(xié)議即可，但不能貸款，要一次性付款。根據(jù)記者從售樓處拿到的宣傳單頁顯示，東盛園總規(guī)劃面積13萬平方米，為六層磚混結(jié)構(gòu)住宅，廣告宣稱是“輕軌線旁的大型便利社區(qū)”。

　　雖然售樓處的人員介紹說該小區(qū)各項(xiàng)手續(xù)都合法，可以辦下來產(chǎn)權(quán)證。但記者隨后在東盛園小區(qū)內(nèi)對(duì)業(yè)主進(jìn)行走訪后，聽到的說法卻并非如此。

　　在該小區(qū)內(nèi)，記者碰到了正在外面散步的王女士。據(jù)王女士介紹，她是外村村民，于2003年上半年在東盛園購買了一套107平方米的房子，當(dāng)時(shí)的價(jià)格是1309元／平方米，比本地村民每平方米多交150元，村里說這是土地使用費(fèi)，而且是一次性付款14萬多元，交錢的時(shí)候村里給開的是收據(jù)，至今沒有拿到產(chǎn)權(quán)證。

　　在與劉女士交談的過程中，又有幾位鄰居路過聽到大家談?wù)摲慨a(chǎn)證的事，他們紛紛表示沒拿到產(chǎn)權(quán)證。“不可能有房產(chǎn)證，我們了解過，東盛園根本辦不下來房產(chǎn)證，這是給村民蓋的房子，土地是集體土地，怎么會(huì)有產(chǎn)權(quán)證呢？”有業(yè)主告訴記者，大家都知道，東盛園的房子不會(huì)有房產(chǎn)證的。

　　而當(dāng)記者來到新立花園售樓處時(shí)，發(fā)現(xiàn)售樓處工作人員介紹的情況與東盛園的差不多，房子可以對(duì)外銷售，但必須一次性付款，產(chǎn)權(quán)證不知何時(shí)能辦下來。惟一不同的是，據(jù)說新立花園1-9號(hào)樓的房產(chǎn)證已經(jīng)辦下來了，后面的十來?xiàng)潣堑漠a(chǎn)權(quán)證何時(shí)能辦下來，不得而知。

　　村民：占用的是耕地

　　對(duì)東盛園小區(qū)最有意見的是當(dāng)?shù)氐拇迕瘛！皷|盛園小區(qū)的土地原來是農(nóng)民種稻子的土地，2000年小東莊村委會(huì)書記曹金利(后因經(jīng)濟(jì)問題被判刑)、村長楊國智告訴大家占地是遷村并點(diǎn)進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)，要給村民蓋樓房，用來改善村民的住房條件。”東麗區(qū)新立街小東莊村一位姓李的村民告訴記者，當(dāng)時(shí)給大家每畝地400元的青苗費(fèi)，結(jié)果只有第一年給了400元，第二年沒給，第三年給了180元。

　　后來村民不滿意找村委會(huì)打官司，最后決定每年給280元，一次性給了5年。“今年該給下5年的了，還不知道會(huì)不會(huì)順利給。”

　　據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，2000年村委會(huì)占了村民土地開發(fā)蓋樓房，2002年蓋成后變成賣給村民的房了。“當(dāng)時(shí)起價(jià)698元／平方米，說可以給村民每平方米便宜150元，但是一套房子下來要好幾萬塊錢，村里好多人買不起。”村民郝大媽告訴記者，后來發(fā)現(xiàn)村里開始打廣告把房子向社會(huì)公開出售。

　　“占的是耕地，是給村民蓋的房子，為什么要對(duì)外銷售？”上述姓李的村民這樣表示。事實(shí)上，記者從天津市建委2003年下發(fā)的一份文件“2003年第一批集資建房項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)投資計(jì)劃表”中看到，小東莊村的占地項(xiàng)目屬于遷村并點(diǎn)村民住宅工程，建委明確規(guī)定不能面向社會(huì)出售。

　　“鑒于此，村民開始向上級(jí)反映情況并追問村委會(huì)，村委會(huì)一開始不承認(rèn)，后來才說因?yàn)橘Y金不夠，根據(jù)相關(guān)規(guī)定可以賣30%用以籌措資金。”一位不愿意透露姓名的村民告訴記者，目前真正在東盛園買房子的本地村民只有很少的一部分，大部分的房子都賣給了社會(huì)上的人。

　　“最重要的是，耕地被占了，房子沒住上，占地補(bǔ)償也沒有，農(nóng)民損失誰來彌補(bǔ)？”在采訪過程中，記者多次聽到當(dāng)?shù)卮迕襁@樣的質(zhì)疑。有村民表示，以前可以種地，現(xiàn)在沒地了，沒有經(jīng)濟(jì)來源，日子怎么過？

　　面對(duì)村民的質(zhì)疑，記者在采訪東麗區(qū)新立街小東莊村委會(huì)李書記時(shí)，李書記表示自己2006年剛上任，以前的情況不是很了解，對(duì)于東盛園小區(qū)的用地性質(zhì)也說不明白。但他告訴記者，自己是本村人，所以也在東盛園買了房子，買房時(shí)和村委會(huì)簽的買賣協(xié)議，至于能否有產(chǎn)權(quán)證，他也不清楚。

　　有關(guān)政府負(fù)責(zé)人：

　　東盛園完全合法

　　“東盛園和新立花園所占土地都是國有土地建設(shè)用地，完全合法。”新立街道辦事處主管城建的一位姓范的副主任接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，新立花園已經(jīng)有部分業(yè)主拿到了房產(chǎn)證，這也表明其合法性。

　　東盛園占地雖然原先是耕地，但早在2000年就已經(jīng)完全按照正規(guī)手續(xù)轉(zhuǎn)變?yōu)閲�有土地建設(shè)用地，符合住宅建設(shè)規(guī)劃，而且也符合天津市的兩個(gè)規(guī)劃，即城市總體規(guī)劃和土地規(guī)劃。

　　對(duì)此，東麗區(qū)國土資源分局資源科工作人員3月13日接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示東盛園占地為國有劃撥土地，是合法的。

　　記者要求東麗區(qū)國土資源分局或新立街道辦事處出示東盛園的國有土地使用權(quán)證，盡管兩部門相關(guān)人士均口頭答應(yīng)，但截至記者發(fā)稿時(shí)，仍未看到該項(xiàng)目土地證。

　　如果東盛園占地確實(shí)合法，為何房產(chǎn)證至今仍未辦理。

　　“主要是因?yàn)闁|盛園土地證上的土地用途是小城鎮(zhèn)建設(shè)，前幾年天津市政府可以批，過去是有相關(guān)規(guī)定的，但現(xiàn)在又不批了。” 范主任表示，天津市房管局要求東盛園將土地用途變更為住宅，否則不予辦理產(chǎn)權(quán)證。東盛園的產(chǎn)權(quán)證辦理因此擱淺，但相關(guān)方面都在進(jìn)行協(xié)調(diào)，近期會(huì)有結(jié)果。

　　而對(duì)于東盛園占用村民耕地未予以回遷一事，范主任指出，當(dāng)初征地都是村民簽字同意，按民主程序走的。

　　“當(dāng)初如果村民不同意，不簽字，村委會(huì)也不可能把這塊地拿來開發(fā)。”東麗區(qū)建委人士接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，東盛園從上世紀(jì)90年代末開始規(guī)劃，至今仍未完成建設(shè)，有著相當(dāng)復(fù)雜的歷史原因。

　　他介紹說，當(dāng)時(shí)東盛園所處的小東莊是一個(gè)鎮(zhèn)，還沒有合并入新立街，自己搞了一個(gè)包括東盛園在內(nèi)的整區(qū)規(guī)劃，該規(guī)劃分為兩塊，一塊招商引資，由開發(fā)商開發(fā)，也就是現(xiàn)在東盛園隔壁的悅盛園；另一塊東盛園由小東莊村委會(huì)自己開發(fā)。

　　當(dāng)時(shí)的村委會(huì)也確實(shí)打算讓村民回遷，改善他們的住房條件，但后來村委會(huì)換屆，領(lǐng)導(dǎo)也換了，政策因此失去了連續(xù)性，其中也牽扯開發(fā)商的利益問題，各種矛盾太多，東盛園的建設(shè)因此拖延了十來年，村民的補(bǔ)償安置問題也一直存在。

　　而對(duì)于村民質(zhì)疑東盛園不應(yīng)對(duì)外銷售的問題。范主任表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，東盛園可以有30%的住房對(duì)外銷售。

　　“其實(shí)東盛園和旁邊的悅盛園都是按集資建房批的，但東盛園的開發(fā)商在悅盛園的建設(shè)過程中將其改為經(jīng)濟(jì)適用房的投資計(jì)劃，因此可以公開向社會(huì)銷售。”東麗區(qū)建委人士坦承，東盛園沒像悅盛園那樣改，因此按規(guī)定不應(yīng)對(duì)外銷售。但東盛園是村集體組織運(yùn)作的項(xiàng)目，屬于招商引資，而且時(shí)間跨度太大，積累的問題太多，才出現(xiàn)了目前這種狀況。