姜洪橋

　　最近，在地產界一個比較熱點的爭論是關于是否要守住“18億畝耕地紅線”。爭論在龍安集團行政總裁饒及人和華遠集團董事長任志強之間展開。任志強的觀點是紅線限制了土地供應，是造成住宅供不應求的原因。饒及人則反對。饒及人自己解釋，之所以與任志強就此問題力爭，是考慮到中國城市規劃的未來方向，認為中國最適合高樓林立的曼哈頓模式，而不是中國人理想中的“城市花園”。在更早的時候，饒及人曾經專門就此問題向媒體記者散發過公開信。顯然他非常重視這個紅線問題。他的基本觀點是在中國城市化進展到目前階段，正是重新反思的機會。

　　作為原紐約市規劃局局長，華裔美籍人饒及人從1993年開始回到中國，一項主要的工作是擔任外國專家局的規劃建筑專家，與無數城市領導打交道，為數以千計的中國各城市官員講解城市規劃理論，因此被稱為“最懂共產黨的美國人”。他也自稱自己是個城市醫生。饒及人表示，規劃是西方的科學發表。他的意見不僅僅是他個人的想法。20個世紀90年代，美國的一個知名的規劃研究機構曾經專門做過中國城市化的課題研究。當時研究結果指出，中國的城市規劃適宜采用曼哈頓模式，即建立在便捷交通上的高容積率模式。不過，這個結果并沒有被更多的中國人了解和接受，北京已經擴充到六環。

　　經過多年的努力，中國的城市化已經走過瘋狂發展的第一階段。頗能在學術和社會現實之間游走的饒及人精辟地總結，中國的城市規劃也剛剛走完普及的過程，即“有意識，無共識”。饒及人預計，到“十二五”期間，中國城市規劃開始成熟，2040年中國的城市規劃將達到非常完善的階段。對于這種遙遠的預期，中國人聽起來感覺像世紀大預言。不過，既然是學習和親自體驗過美國城市發展歷程的專家所說，我們何妨細細一聽。

　　訪談

　　《經濟觀察報》：為什么你要就18億畝紅線問題跟任志強爭論，并且強調曼哈頓模式？

　　饒及人：這是中國國情。中國只能采用曼哈頓模式，如果都去搞“花園城市”土地資源不夠用。爭論18億畝紅線就是建立在中國土地資源有限的基礎上。至于為什么是18億畝，這個并不重要，關鍵是要知道城市發展是有限度的。

　　1994年我給上海的瑞安廣場做設計方案，這是我到中國操作的第一個項目，那時候，定的容積率是3，后來提高到7，無論如何不能再高了。我當時很納悶，也不理解，為什么只能定到3。在美國的大城市，容積率可以到21。瑞安廣場在淮海路上，地下就是規劃中的地鐵線，為什么不能提高容積率？曼哈頓一個地方，每天流動人口350萬，常住人口150萬。

　　當時我還給政府部門提了個意見，建議淮海路不要拓展得太寬。這一點他們做到了，做得很好，現在淮海路商業氣氛很好。

　　《經濟觀察報》：你說的城市設限是不是就是指土地資源限制？

　　饒及人：不是一個概念。城市設限是指城市不能無限制發展。中心區會老化，需要更新。老是蓋新的就沒有人愿意維護舊的。發展不能無止境。過去我們說要“又快又好”，現在我們改成“又好又快”。經過前一輪瘋狂發展，中國該好好考慮一下這個問題了。

　　《經濟觀察報》：曼哈頓方式很適合中國嗎？很多人反對高樓大廈。

　　來源：經濟觀察報網