【新規(guī)】《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中規(guī)定：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，收受請(qǐng)托人提供的干股的，以受賄論處；國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，由請(qǐng)托人出資，“合作”開(kāi)辦公司或者進(jìn)行其他“合作”投資的，以受賄論處；國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，授意請(qǐng)托人將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人的，以受賄論處。

　　【點(diǎn)評(píng)】華東政法大學(xué)孫萬(wàn)懷副教授：殷國(guó)元涉嫌通過(guò)家人開(kāi)辦的公司收受他人巨額股權(quán)，涉及“特定關(guān)系人”“干股”“合作投資”等多項(xiàng)“新規(guī)”，僅此一項(xiàng)便碰到了三條“高壓線”，可謂典型至極。關(guān)于“特定關(guān)系人”問(wèn)題，司法解釋明確了特定關(guān)系人的范圍，是指與國(guó)家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人。近年來(lái)，一些貪污腐敗分子通過(guò)親屬等“白手套”斂財(cái)，新規(guī)定就是要堵住這條不義之財(cái)之路。關(guān)于“干股”問(wèn)題，過(guò)去法律界對(duì)罪行認(rèn)定、犯罪金額認(rèn)定方面都有分歧，新規(guī)定十分明確，“進(jìn)行了股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記，或者相關(guān)證據(jù)證明股份發(fā)生了實(shí)際轉(zhuǎn)讓的，受賄數(shù)額按轉(zhuǎn)讓行為時(shí)股份價(jià)值計(jì)算”。在本案中，工商部門的注冊(cè)登記就是最好的證據(jù)材料，足以確定受賄金額。

　　用向開(kāi)發(fā)商索賄的錢，超低價(jià)“買房”

　　【案情】殷國(guó)元多次向自己提供過(guò)便利的房產(chǎn)公司“買房”，價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格。更出格的是，他的大部分購(gòu)房款，還是向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商索取的，自己沒(méi)有掏一分錢。殷國(guó)元曾為上海茗嘉房地產(chǎn)發(fā)展有限公司在動(dòng)遷許可證方面謀取過(guò)便利。2004年，殷國(guó)元以110萬(wàn)元購(gòu)買了茗嘉公司的關(guān)聯(lián)公司名下的一處別墅，比市場(chǎng)價(jià)低91萬(wàn)余元。而且，這筆110萬(wàn)元購(gòu)房款，還是向另外一家房產(chǎn)公司的老總江某某索賄得來(lái)的。檢察機(jī)關(guān)還查明，殷國(guó)元曾以139萬(wàn)余元的價(jià)格購(gòu)買市場(chǎng)價(jià)253萬(wàn)余元的上海楊浦區(qū)國(guó)定路房屋兩套，大部分房款也是向江某某索取的；2002年，殷國(guó)元以28萬(wàn)余元的價(jià)格購(gòu)買了市場(chǎng)價(jià)近50萬(wàn)元的上海膠州路上一處商鋪，這筆房款是向另一房地產(chǎn)公司老總盧某索取的；2002年，殷國(guó)元以133萬(wàn)余元購(gòu)買了市場(chǎng)價(jià)259萬(wàn)元的浦東新區(qū)“康橋半島”小區(qū)房屋兩套……

　　【新規(guī)】“兩高”司法解釋規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購(gòu)買房屋、汽車等物品的，以受賄論處。受賄數(shù)額按照交易時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格的差額計(jì)算。

　　【點(diǎn)評(píng)】孫萬(wàn)懷副教授：在本案中，殷國(guó)元涉嫌以近乎“對(duì)折”的方式“購(gòu)買”房產(chǎn)，涉案金額數(shù)百萬(wàn)元，可謂案情典型、數(shù)額巨大。以“明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格”購(gòu)買物品，或者以“明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格”售出物品，在刑法理論中可以認(rèn)定為“形式合法、目的違法”，帶有明顯的主觀惡意。這種受賄形式比較隱蔽，而且有規(guī)避法律之嫌。司法解釋的規(guī)定直截了當(dāng)，對(duì)懲治犯罪很有幫助。

　　退休后變本加厲“兌換期權(quán)”

　　【案情】殷國(guó)元于2005年退休，擔(dān)任上海市土地協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。此后直至案發(fā)，他仍然索取、收受巨額賄賂。2005年全年，他僅向江某某一人就索賄、受賄2800余萬(wàn)元，比在位時(shí)有過(guò)之而無(wú)不及。

　　【新規(guī)】“兩高”司法解釋規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，離職前后連續(xù)收受請(qǐng)托人財(cái)物的，離職前后收受部分均應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。

　　【點(diǎn)評(píng)】上海政法學(xué)院湯嘯天編審：近年來(lái)，腐敗行為出現(xiàn)許多“變種”，其中“腐敗期權(quán)化”較為典型。這其中，既有在任時(shí)冒充清廉、卸職后大肆撈取的，也有離職前后“一以貫之”的。殷國(guó)元的行為就屬于后一種。對(duì)這兩種現(xiàn)象，司法解釋中都明確規(guī)定為受賄。腐敗是沒(méi)有“任期”的，對(duì)于腐敗行為就要追查到底。

　　“反腐新規(guī)”應(yīng)時(shí)應(yīng)事

　　【新規(guī)】2007年5月30日，中央紀(jì)委下發(fā)《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，針對(duì)當(dāng)前查辦違紀(jì)案件工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，特對(duì)國(guó)家工作人員中的共產(chǎn)黨員提出并重申十條紀(jì)律要求。當(dāng)年7月8日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，從司法角度明確了十種新類型受賄刑事案件法律適用問(wèn)題的具體意見(jiàn)。

　　【案情】2007年7月，湖南益陽(yáng)一國(guó)有礦山原礦長(zhǎng)高力初和妻子分別被判處有期徒刑。此前，高用一張10萬(wàn)元的白紙借條在自己發(fā)包的礦山里入干股，4年里斂財(cái)114萬(wàn)余元。這是湖南首例以被告人“收受干股”行為判定受賄罪的案件。2008年1月，浙江省高級(jí)人民法院對(duì)全國(guó)首例“特定關(guān)系人”受賄案作出終審裁定，以受賄罪判處浙江省交通廳原廳長(zhǎng)趙詹奇的情婦汪沛英有期徒刑7年。此案是“反腐新規(guī)”出臺(tái)后首例“特定關(guān)系人”受賄案件。

　　【點(diǎn)評(píng)】湯嘯天編審：近年來(lái)，一些貪污腐敗現(xiàn)象不再直接表現(xiàn)為赤裸裸的金錢交易，出現(xiàn)了“腐敗期權(quán)化”、“曲線賄賂”、“非物質(zhì)利益賄賂”等現(xiàn)象，譬如將房產(chǎn)、汽車“借用”給官員，安排親屬出國(guó)留學(xué)、旅游等。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深化，必須對(duì)這些新類型的腐敗行為作出明確界定。“網(wǎng)眼”太大必有疏漏，就是“嚴(yán)而不厲”。因此，立法和司法必須細(xì)密，不能給腐敗分子以空子可鉆。孫萬(wàn)懷副教授：中央紀(jì)委的規(guī)定和“兩高”司法解釋相輔相成，來(lái)得十分及時(shí)、必要，必將推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展。新規(guī)定具有非常典型的應(yīng)時(shí)性、應(yīng)事性，以列舉的方式明確新類型受賄行為，抓到了當(dāng)前受賄現(xiàn)象的本質(zhì)特點(diǎn)。目前，“反腐新規(guī)”正在顯現(xiàn)巨大威力，也充分說(shuō)明反腐倡廉必須要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。