可是現在，海淀區財政局為了加強對權力的監督制約，促進預算的精細化、透明化，專門建立了一種民主決策制度，對預算安排和追加預算支出事項進行集體決策，預算項目究竟能不能通過，都要由集體來研究決定，要由集體說了算。

　　“預算評審委員會由各位局長及支出科室科長、預算編審中心主任和法制監督科科長組成，其主要職責是負責年初預算、追加專項的研究確定，以及預算編制執行過程中有關工作程序的制訂和修改。”那梅介紹說，評審委員會采取例會制的工作形式，原則上是在每周二下午召開一次，不過有時候也會根據特殊情況進行適當地調整。

　　她告訴記者，為了充分地體現出決策的民主化和有效性，特別做出規定，只有當出席會議的人數達到應到會人數的半數以上時，會議的召開才視為有效，并且要按照出席會議三分之二以上人員的一致意見形成評審議題的決議。此外，還規定總預算應依據預算評審委員會的會議紀要及其他審核依據對各科室追加的專項指標進行稽核。

　　一位支出科室的工作人員頗有感觸地說：預算評審委員會工作制度的建立，對我們支出科室的工作提出了更高的要求，督促著我們在追加一項預算支出方案時，必須要對其可行性進行反復的研究和論證，只有這樣才可能通過評審并得到具體落實。

　　“自從有了預算評審會，有時候一個預算追加項目往往要進行多次的討論審核才能夠表決通過，其實這樣做也是為了能夠做出更為科學合理的預算決策嘛。”海淀區財政局行政事業科科長劉小秋笑著說。

　　作為這種民主決策機制的倡導者，身為一把手的楊文勝反復強調，它使財政支出項目定位更加準確，預算編制的各項標準及追加預算更加公開、透明，有利于提高決策的科學性，強化了財政內部監督。

　　績效考評　初綻鋒芒

　　長期以來，財政資金使用績效如何，沒人能說得清楚，因為沒有響當當的數字說話。

　　2007年，海淀區財政局結合本區實際，打響了財政支出績效考評工作的第一槍。

　　經過深入調查研究，決定首先選取區勞動和社會保障局公益性組織及崗位開發、區人民政府信息化辦公室海淀區政務專網改造和區商務局社區便民菜店等六個具有較好的可考評性和示范效應的項目作為績效考評的試點。

　　“試點共涉及項目資金4795萬元，涵蓋了社會保障、社區建設、生態保護、信息化等多個領域，具有代表性強、影響力大、與民生密切相關、效益明顯、易衡量等特點。”那梅告訴記者，績效考評對海淀區來說是個新事物，為了做好這項工作，我們“摸著石頭過河”，確立了“由點到面，由易到難，逐步推行”的方針。

　　海淀區財政局副局長劉圣國對此有自己的思考。他說，財政支出績效考評，作為一種監督評價機制，作為一種面向結果的全新管理理念和管理方式，無疑提供了一種很好的手段。

　　績效考評工作得到了海淀區政府的高度重視，由副區長楊志強親自擔任組長，成立了海淀區預算支出績效考評工作領導小組，極大地增強了績效考評工作開展和推廣的力度。同時，區政府向區屬單位制發了《北京市海淀區人民政府關于開展預算支出績效考評工作的實施意見》，明確了績效考評工作的指導思想、各部門職責定位、工作的推動方式、考評對象的選擇原則、并提出了結果應用及整體工作要求。

　　“為了確保本次績效考評工作的力度和深度，我們還為每個項目配備了業務素質高、責任心強的項目專管員，將當年的考評工作與下年度的部門預算安排結合起來，提高了項目審批的科學性和資金的使用效益。”那梅說，為此還特地委托了中介機構北京金凱偉業咨詢有限公司和北京中達耀華信會計師事務所有限公司具體承接考評任務。

　　據有關工作人員介紹，財政局要求中介機構每周以簡報的形式匯報上周工作情況和下周工作計劃，從而使財政能夠及時地掌握績效考評工作動態，對考評機構、被考評單位形成了有效的監督，保障了考評的質量和進度，產生了很好的效果。

　　“開展績效考評工作是財政經濟管理由粗放型管理向量化指標體系管理轉換的重要一環，不但有助于加強‘資源—目標—績效—責任’之間的有機聯系，提高預算管理水平，還有助于增強政府工作與財政資金管理的科學性與公開性。”楊文勝強調，它更有助于不斷地創新績效考評工作機制，建立績效考評與預算安排相結合的機制以及績效考評信息公開發布制度。