二、2008年計劃的初步安排2008年是全面貫徹落實十七大精神的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是改革開放30周年，更是全力辦好奧運盛會之年，安排好全年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃至關(guān)重要。

　　(一)發(fā)展環(huán)境與條件總體有利。從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟增長周期仍在延續(xù)，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐仍在加快，美國、日本、歐盟等主要經(jīng)濟體仍將保持較快增長。但美國次級房貸影響還需進一步觀察，國際石油、糧食等初級產(chǎn)品價格仍可能居高不下，全球主要資本市場波動和貿(mào)易保護主義加劇等因素值得關(guān)注，世界經(jīng)濟發(fā)生波動和增長放緩的可能性增加。

　　從國內(nèi)環(huán)境看，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化進程不斷加快，發(fā)展勢頭較好。科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的思想逐步深入人心，黨的十七大為今后的發(fā)展進一步指明了方向，注入了新的動力。從國家宏觀調(diào)控政策取向看，為防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止物價由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，國家將實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡。

　　從本市自身看，北京正處于城市化、信息化、市場化和國際化的加速期，發(fā)展空間依然很大，各方面需求依然旺盛。奧運對經(jīng)濟社會的帶動效應(yīng)更加明顯，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和城市活力、潛力還將進一步釋放。經(jīng)濟實力不斷增強，發(fā)展基礎(chǔ)比較穩(wěn)固，為我們解決前進和發(fā)展中的困難和問題創(chuàng)造了良好條件。中央支持、全國關(guān)心，為本市成功舉辦奧運提供了堅實后盾。但2008年全市面臨的任務(wù)十分繁重，特別是舉辦一屆有特色、高水平的奧運會、殘奧會，任務(wù)重、時間緊、要求高、責(zé)任大，更需要我們把握全局、統(tǒng)籌兼顧，緊張、扎實、有序地做好各方面工作。

　　(二)發(fā)展計劃安排的指導(dǎo)思想和主要原則。

　　2008年本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排的指導(dǎo)思想是:認真貫徹落實黨的十七大精神，按照市委的總體要求和部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持服務(wù)奧運、奉獻奧運，確保成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運會、殘奧會，堅持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進，保持經(jīng)濟發(fā)展、社會祥和的良好局面，在新的起點上實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　在計劃安排上，總體把握“一個全力、六個更加注重”的原則。“一個全力”就是全力辦好奧運會、殘奧會。“六個更加注重”就是:更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、自主創(chuàng)新和節(jié)能減排上取得新進展；更加注重社會建設(shè)，在改善民生、增進和諧上邁上新臺階；更加注重資源環(huán)境建設(shè)，在提升城市承載能力、建設(shè)生態(tài)文明上取得新成效；更加注重建設(shè)與管理統(tǒng)籌，在提升城市管理服務(wù)水平和首都國際形象上開創(chuàng)新局面；更加注重新農(nóng)村和新城建設(shè)，加快城南和西部地區(qū)發(fā)展，在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上邁出新步伐；更加注重體制機制創(chuàng)新，在優(yōu)化環(huán)境、完善制度、增強活力上力求新突破。

　　(三)2008年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。

　　主要預(yù)期指標:

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，超過8000美元；全社會固定資產(chǎn)投資增長11%；社會消費品零售額增長13%；地區(qū)進出口總額增長11%。

　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實際增長7%。

　　——研究與發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重在5.5%左右；每萬人專利申請量17件以上。

　　主要調(diào)控目標:

　　——居民消費價格指數(shù)低于全國平均水平，力爭控制在103.5%左右。

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)。

　　——地方財政收入增長15%，支出增長13.6%。

　　——城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋率分別達到94%、93.6%、93.6%；農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率達到40%。

　　——食品安全監(jiān)測抽查合格率96%以上；藥品抽驗合格率97%以上。

　　——戶籍人口增長率控制在1.2%左右。

　　——億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.21人/億元以內(nèi)。

　　——公共交通出行比例達到36%。

　　——萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%，水耗下降4%。

　　——市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)比重力爭達到70%。化學(xué)需氧量排放總量下降4%；二氧化硫排放總量下降10%。

　　——城八區(qū)、郊區(qū)污水處理率達到93%和50%；全市再生水利用率達到56%，城八區(qū)再生水利用率達到59%。