標準化基本支出預算是怎樣煉成的

　　——北京市海淀區財政局推進財政精細化管理工作紀實(中)

　　記者　陳清華　趙慧　通訊員　張曉龍　顧辰菩

　　鄭鳳民，有多年在基層做公安派出所所長的經歷，現任北京市公安局海淀分局財務處處長。記者見到他時，他正在公安局的大樓內忙著整理維護“人事財務基礎信息數據庫”。他一邊忙著招呼記者，一邊指著“數據庫”介紹說，這就是我們常說的“采集表”，“它使財政工作更精細，保障也更有力了！財政工作精細化，也促使我們的工作進一步精細化。”

　　鄭鳳民的一句話，使我們對“采集表”產生了好奇，它促使我們去探究、去挖掘其中的奧秘……　

　　采集數據　動態管理

　　中午時分，海淀區財政局的工作人員都在忙著去吃午飯，可是閆勤還在辦公室忙活著。得知記者來意后，這位負責農業、社保和建設部門基本支出預算工作的財政專管員認真地回答起記者的提問。

　　她介紹說，1999年起海淀區的部門預算就開始采用零基預算的編制方法，人員經費預算從相關人員采集表開始做起，經過近10年時間的不斷改革，形成了比較完善的模式，為準確編制部門預算打下了堅實的基礎。目前數據庫中的基本信息都是由各預算單位維護，由區財政局負責審核，編制單位下年度預算。財政對預算單位上報的基本信息，還會在預算執行過程中進行抽查審核，確保預算信息的準確性。

　　從一份資料中我們發現，如今，這些“采集表”是一個涵蓋了457家基層預算單位、6萬余名財政供養人員和單位公用資產的數據庫，采集生成了530余萬個基本數據，制定了分類分檔公用經費定額標準體系，建立了人員、公用經費政策標準庫，對海淀區財政供養人員和日常公用基礎信息都實現了動態化的管理。

　　“現在，你們看到的就是人事財務基礎信息數據庫，這個數據庫包括全區所有財政供養人員及公用基礎信息和與之相對應的人員、公用經費預算政策標準庫，人員及公用基礎信息，也就是所說的采集表�！焙５韰^財政局編審中心副主任趙靜輕輕地滑動著鼠標，在電腦屏幕上點擊著。她介紹說，這個數據庫包含30多張人員和公用采集表，這些“采集表”中人員信息包括全區所有在編在職人員、離退休人員、民政撫恤對象以及其他財政供養對象的基本信息和經費情況，公用采集表包括單位基本情況、辦公用房、職工宿舍、機動車輛等資源、資產、設備的基本信息和公用經費情況。每條信息細化到每個人、每條資產的具體情況，在人員采集表中的人員信息甚至具體到學歷、性別等微小的細節。

　　“真是了不起，確實是精細到了每一個人、每一份資產��！”

　　看到記者臉上驚訝的表情，趙靜進一步解釋說，利用部門預算編制系統，依托于系統內置的人員公用基礎信息數據和人員公用政策標準，通過系統的數字化公式定義，自動生成人員和公用標準預算，減少了單位的工作量，方便了單位財務人員。

　　海淀區財政局局長楊文勝強調說，這個系統不僅維護了預算的嚴肅性，減少了編制工作的隨意性，而且也進一步強化了預算部門及各單位財務人員的責任心。