(一)固定資產投資連續(xù)三年低于GDP增長

　　自2004年宏觀調控以來，浙江省固定資產投資處于較低的增長區(qū)間平穩(wěn)運行，取得了顯著的調控成果。其中2005年、2006年和2007年浙江省投資增長分別為10.5%、13.4%和11.1%，遠遠低于全國的平均水平，在全國各省市區(qū)中，增幅也位列最后幾名，甚至這三年的投資增長均低于浙江省GDP的增速。從為未來經濟發(fā)展提供持續(xù)的拉動力角度來看，投資連續(xù)低增長應該引起關注和警惕。

　　(二)產業(yè)投資結構優(yōu)化調整有待進一步深入

　　投資結構在逐步優(yōu)化的過程中仍存在著不少問題。目前制約浙江經濟又好又快發(fā)展的瓶頸在于產業(yè)結構的升級。如制造業(yè)仍多數(shù)停留于中低技術和傳統(tǒng)生產，大多數(shù)企業(yè)呈小、散、低特點，企業(yè)自主創(chuàng)新能力低，在國際分工中處于價值鏈和產業(yè)的中低端。這些傳統(tǒng)行業(yè)所占比重仍然偏大、投資效益不高，而高新技術產業(yè)投資發(fā)展不快、傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)自身加快技術改造進步投資的意愿不強等等。因此，保持浙江省投資適度增長，進一步深化投資結構調整，實現(xiàn)投資重心由傳統(tǒng)產業(yè)為主向高新技術產業(yè)為主轉變，由原材料工業(yè)為主向高附加值精深加工工業(yè)為主的轉變，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級變得尤為重要。

　　(三)浙江省投資將面臨更為緊張的資源要素等條件的制約

　　2007年以來，投資品價格和原材料、燃料、動力購進價格大幅上漲，而且國家正在推進資源性產品價格改革，將上調水、氣、油、電等產品價格，浙江省企業(yè)面臨生產成本不斷上升的壓力，將對企業(yè)投資產生一定的影響。浙江省本身就屬于資源小省，投資和經濟的增長受到要素資源的影響很大，尤其是土地資源的制約，不僅是杭州、寧波、紹興等經濟較為發(fā)達的地區(qū)，而且包括舟山、麗水等欠發(fā)達地區(qū)，土地供給比較緊張。由于投資相對土地供給存在一定的滯后性，未來浙江省投資要快速回升會受到較大的制約。

　　(四)商品房價格上漲較快問題仍然存在

　　2003年以來，浙江省房屋銷售價格一路上漲，漲幅呈現(xiàn)先升后降再上升的運行態(tài)勢，房屋銷售價格漲幅從2003年的12.7%上升到2004年的15.2%。從2004年開始，受國家宏觀調控影響，全省房屋銷售價格漲幅逐年下降，2005、2006年價格漲幅分別為8.4%和2.5%。進入2007年后，房屋銷售價格再次出現(xiàn)反彈，全年價格漲幅為8.1%。另據全國反饋資料，2007年12月，浙江省杭州、寧波、溫州的房屋銷售價格仍保持著兩位數(shù)的漲幅，均居全國70個大中城市的前列。近幾年國家針對房地產市場出臺的一系列調控措施在實踐中，并沒有收到預期的效果，目前浙江房屋銷售價格總體上漲仍然較快。總的說來，浙江省房價與居民有效購買能力出現(xiàn)一定程度的背離，房價成為重要的民生問題之一，這也不利于浙江省和諧社會的構建。

　　同時，2007年以來投資新開工項目減少較快，部分列入國家高污染高耗能行業(yè)投資反彈的壓力加大，各地區(qū)投資不均衡，民營企業(yè)投資外流趨勢加大等問題也值得引起我們的關注。

　　三、促進浙江投資適度增長的對策建議

　　針對近幾年浙江省投資的現(xiàn)狀和存在的問題，為實現(xiàn)浙江省投資適度合理增長，進而推進浙江省經濟又好又快發(fā)展，提出如下對策建議。

　　(一)切實貫徹科學發(fā)展觀和“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，安排好投資計劃

　　伴隨著國家的調控政策的不斷貫徹落實，浙江投資增長在全國率先回落，且連續(xù)三年低位增長都表明，浙江已經取得了階段性的調控成果。由于在這一輪的經濟增長周期中，不少行業(yè)投資過度，隨著宏觀調控后續(xù)效應的持續(xù)顯現(xiàn)，更為激烈的市場競爭和企業(yè)重組將在所難免，這一情況在浙江可能表現(xiàn)得更為突出。各方對此應有清醒認識，并切實按照科學發(fā)展觀要求，合理安排下階段投資計劃，防范資金風險；宏觀調控應注意“長短結合”，及時熨平短期波動，以利于實現(xiàn)經濟長期增長目標。

　　(二)繼續(xù)推進投資結構進一步調整，切實提高投資效率

　　盡管近幾年浙江投資結構出現(xiàn)了一定程度的轉變和優(yōu)化，但是整個產業(yè)結構仍然沒有發(fā)生根本性的轉變。目前浙江省要實現(xiàn)經濟的持續(xù)發(fā)展，必須更加關注投資效率的提高，將經濟發(fā)展的引擎由投入量的擴大轉變?yōu)樯�產效率的提高。根據浙江現(xiàn)階段的投資形勢，今后投資的重點工作應該是進一步優(yōu)化調整投資結構，限制高能耗、高物耗、污染重行業(yè)投資的過快增長，支持有利于提高產業(yè)技術水平、有利于發(fā)展循環(huán)經濟、有利于加強薄弱環(huán)節(jié)的行業(yè)投資與建設。同時繼續(xù)加快推進投資體制改革，完善企業(yè)投資風險約束機制，健全協(xié)同配合的企業(yè)投資監(jiān)管體系，建立政府投資決策責任追究制度，堅決制止盲目投資和低水平重復建設，努力提高投資效率，實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的根本性轉變。

　　(三)優(yōu)化投資布局，實現(xiàn)區(qū)域性均衡發(fā)展

　　總的說來，近幾年浙江欠發(fā)達地區(qū)的投資增長較快，與發(fā)達地區(qū)投資差距在一定程度上已有所降低。相對而言，這些地區(qū)擁有較多的土地、水等投資所必不可少的要素資源，這將為浙江實現(xiàn)投資持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。從各地區(qū)的具體情況看，今后杭州、寧波、紹興等率先發(fā)展起來的地區(qū)，可以重點發(fā)展占用土地等要素資源較少的高新技術項目、服務業(yè)投資；而衢州、麗水等地區(qū)則可以考慮把選擇工業(yè)類投資作為自己的發(fā)展重點。從地方財政、自然資源合理充分利用等各方面綜合考慮，衢州、麗水等地區(qū)要加快工業(yè)化發(fā)展進程，在承接經濟發(fā)達地市的產業(yè)轉移的同時也要有所選擇，對環(huán)境的破壞要減少到最低限度，形成更高層次的經濟發(fā)展模式。而發(fā)達地區(qū)應抓住目前產業(yè)轉移、產業(yè)結構升級的時機，積極發(fā)展高新技術產業(yè)，提高產業(yè)競爭力的同時，大力發(fā)展服務業(yè)，尤其是加大對金融業(yè)的改革與創(chuàng)新，加強科技、文化教育、中介服務、物流、社會福利保障等新型服務業(yè)的發(fā)展。通過一定階段投資的適度發(fā)展，最終實現(xiàn)浙江投資區(qū)域性均衡發(fā)展。

　　(四)加大保障性住房投資力度，繼續(xù)推進房地產市場健康發(fā)展

　　浙江房地產市場經過2000年以來的高速發(fā)展時期，目前已經進入平穩(wěn)運行階段。2007年以來國家加大對房地產市場的調控力度，相繼出臺了《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》、《廉租住房保障辦法》等解決大多數(shù)居民住房問題的政策措施，將對2008年浙江省房地產投資結構調整產生有益的影響。目前，相關部門應抓住目前供需關系轉變的有利時機，加快浙江房地產投資的結構調整，加大對保障性商品房建設的支持，限制高檔物業(yè)和投資性物業(yè)，提升住房品質，大力發(fā)展節(jié)能與綠色住房，推動住宅產業(yè)化。從長遠來看，浙江還須加大保障性住房的市場占有率，逐步形成以普通商品房、“經濟適用房”、“廉租房”及其他高檔物業(yè)等多層次的住房供應體系。