2003年以來(lái)，浙江省認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路，建設(shè)領(lǐng)域不斷深化投融資體制改革，通過(guò)開展“五大百億”重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)非國(guó)有投資，嚴(yán)格控制部分行業(yè)過(guò)度投資和低水平重復(fù)建設(shè)，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，投資建設(shè)成效顯著，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)，有力地拉動(dòng)了浙江經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　一、2003年以來(lái)浙江省投資取得的成就及特點(diǎn)

　　(一)投資規(guī)模日益擴(kuò)大

　　2003-2007年，浙江省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)33776億元，投資總量是1981-2002年二十二年間投資總和的1.65倍，年均增長(zhǎng)18.6%。2004年下半年以來(lái)，浙江省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的宏觀調(diào)控政策，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，調(diào)控成果逐步顯現(xiàn)，投資增幅出現(xiàn)明顯回落，其中2004-2006年分別增長(zhǎng)21.4%、10.5%和13.4%。2007年全社會(huì)投資突破8000億元，達(dá)到8433億元，增長(zhǎng)11.1%，雖然增幅比上年有所下降，但仍處在較合理的區(qū)間內(nèi)。

　　(二)投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

　　2003年以來(lái)，第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)較為平穩(wěn)，第二、第三產(chǎn)業(yè)投資則保持了較快增長(zhǎng)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2003-2007年，全社會(huì)第一產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資350億元，占該時(shí)期全社會(huì)投資的1.1%。2006年開始，隨著新農(nóng)村建設(shè)的加快推進(jìn)，第一產(chǎn)業(yè)投資逐步回升，2007年第一產(chǎn)業(yè)投資72億元，比上年增長(zhǎng)16.8%，比2006年的10.5%上升了6.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　2003-2007年，全社會(huì)第二產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資15477億元，年均增長(zhǎng)22.3%，在全社會(huì)投資中的比重由2002年的40.1%上升到2007年的46.9%。其中工業(yè)累計(jì)投資15327億元，年均增長(zhǎng)23.1%。工業(yè)性投資中占比最大的制造業(yè)投資12876億元，年均增長(zhǎng)23.2%。裝備制造業(yè)投資迅速發(fā)展，限額以上裝備制造業(yè)累計(jì)投資4305億元，2004-2007年年均增長(zhǎng)30.4%，占限額以上工業(yè)投資比重由2003年的26.0%上升到2007年的37.2%。化工、黑色金屬和有色金屬等國(guó)家重點(diǎn)調(diào)控的高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的投資得到有效抑制，2007年投資額比上年分別下降了24.1%、19.1%和11.3%。

　　2003-2007年，全社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資17949億元，占全社會(huì)投資的53.1%，年均增長(zhǎng)17.8%。其中，2007年全社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)投資4406億元，比2002年增長(zhǎng)1.3倍。第三產(chǎn)業(yè)投資的較快增長(zhǎng)為浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，人民生活水平提高，構(gòu)建和諧社會(huì)起到了積極的推動(dòng)作用。

　　(三)“五大百億”工程順利完成

　　2003年以來(lái)，浙江省積極組織實(shí)施“五大百億”工程，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改善投資環(huán)境、推進(jìn)城市化進(jìn)程、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。2003-2007年，全省城鎮(zhèn)以上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目累計(jì)投資9032億元，年均增長(zhǎng)14.5%。在基礎(chǔ)設(shè)施投資中，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵電通信業(yè)、電力燃?xì)饧八�的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理等三個(gè)行業(yè)成為浙江省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的重中之重。五年來(lái)，在城鎮(zhèn)以上投資中，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵電通信業(yè)累計(jì)投資2906億元，年均增長(zhǎng)22.9%，其中交通運(yùn)輸業(yè)累計(jì)投資2778億元，年均增長(zhǎng)23.1%，相繼建成了浙贛鐵路電氣化改造工程浙江段、宣杭鐵路復(fù)線浙江段、甬臺(tái)溫高速、杭寧高速、乍嘉蘇高速、杭千高速、金麗溫高速、滬杭甬拓寬高速和杭甬運(yùn)河等工程，全省已形成較為完善的各種運(yùn)輸方式有效銜接的現(xiàn)代綜合交通體系；電力燃?xì)饧八�的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)累計(jì)投資2153億元，年均增長(zhǎng)23%，其中，電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)累計(jì)投資1793億元，年均增長(zhǎng)20.4%，相繼建成了浙能蘭溪電廠1、2號(hào)機(jī)組，秦山核電三期、二期2臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組，嘉電二期3號(hào)、4號(hào)機(jī)組等重大項(xiàng)目。水利環(huán)境和公共設(shè)施管理累計(jì)投資2626億元，年均增長(zhǎng)10.6%，其中公共設(shè)施管理業(yè)累計(jì)投資2131億元，年均增長(zhǎng)7.6%；城鎮(zhèn)以上衛(wèi)生設(shè)施累計(jì)投資181億元，年均增長(zhǎng)5.1%；電信和其他信息傳輸服務(wù)行業(yè)投資501億元，年均增長(zhǎng)5.1%。五年來(lái)，浙江“五大百億”工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利完成，有效地緩解了交通、電力、通信等對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約，極大地促進(jìn)了浙江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　(四)房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)漸趨理性

　　2003年以來(lái)，浙江房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2003-2007年，全省房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)投資達(dá)7185億元，年均增長(zhǎng)20.1%。其中2007年浙江省房地產(chǎn)開發(fā)投資1821億元，比上年增長(zhǎng)15.7%，增幅比2006年上升了7.6個(gè)百分點(diǎn)。商品房開發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整，住宅建設(shè)明顯加快。五年來(lái)累計(jì)投資5254億元，占房地產(chǎn)開發(fā)投資的73.1%，年均增長(zhǎng)19%，商品房竣工面積五年累計(jì)18743萬(wàn)平方米，年均增長(zhǎng)8.3%，其中住宅竣工面積累計(jì)14522萬(wàn)平方米，年均增長(zhǎng)6.8%。2007年，全省商品房銷售面積4488萬(wàn)平方米，比2002年增長(zhǎng)1倍，其中住宅銷售面積3882萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)1.1倍。在加快商品住宅建設(shè)的同時(shí)，各地經(jīng)濟(jì)適用房和普通商品房大量增加，廉租房制度也逐步實(shí)施，有效改善了人民的居住條件。2007年，浙江省城鎮(zhèn)人均住房使用面積提高到26.7平方米。

　　(五)非國(guó)有投資領(lǐng)域逐步拓寬

　　2003年以來(lái)，省委、省政府積極推行“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，大力引導(dǎo)支持非國(guó)有投資發(fā)展，投資領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，非國(guó)有投資出現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2003-2007年，全社會(huì)非國(guó)有投資總量達(dá)22498億元，年均增長(zhǎng)21.3%，增幅高出全社會(huì)投資2.7個(gè)百分點(diǎn)，所占比重由2002年的61.4%上升到2007年的68.6%。其中，2007年非國(guó)有投資5789億元，比2002年增長(zhǎng)了1.6倍。

　　浙江省民營(yíng)企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)以及行業(yè)分布面也逐步拓寬，已基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。在省委、省政府“多輪驅(qū)動(dòng)、多軌運(yùn)行、多業(yè)并舉”的方針指導(dǎo)下，各種經(jīng)濟(jì)成份的投資主體，以各種建設(shè)方式參與各個(gè)投資領(lǐng)域，形成了多種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

　　(六)融資方式靈活多樣

　　通過(guò)設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資公司、實(shí)施“四自工程”建設(shè)、采用“BOT”經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)行企業(yè)債券等一系列市場(chǎng)化籌資運(yùn)作，廣泛吸納民間資本，拓寬建設(shè)資金來(lái)源，有效地緩解了浙江省在基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域建設(shè)中資金不足的問(wèn)題。杭金衢高速公路、滬杭甬高速公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目分別發(fā)行了14和10億元企業(yè)債券在資本市場(chǎng)中融資，解決了投資資金問(wèn)題。通過(guò)組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、推行企業(yè)財(cái)產(chǎn)抵押貸款、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、推動(dòng)高科技民營(yíng)企業(yè)上市等方式，構(gòu)建靈活多樣的民營(yíng)企業(yè)融資渠道，既有效地補(bǔ)充了建設(shè)資金，又提高了投資效益。2003-2007年，限額以上固定資產(chǎn)投資中利用外資1419億元，其中2007年利用外資315億元，是2003年的1.9倍。

　　二、當(dāng)前浙江省投資領(lǐng)域值得關(guān)注的問(wèn)題

　　2003年以來(lái)，浙江省固定資產(chǎn)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁起到了至關(guān)重要的作用，但仍存在著一些值得我們關(guān)注和思考的問(wèn)題。