聯(lián)動(dòng)從排污權(quán)交易開(kāi)始

　　就在長(zhǎng)三角兩省一市兩會(huì)開(kāi)始謀劃“環(huán)保合作”前夕，一個(gè)更為具體的合作機(jī)制已經(jīng)展開(kāi)。

　　1月30日，江蘇省環(huán)保廳宣教處高杰副主任告訴筆者，上海、江蘇、浙江長(zhǎng)三角兩省一市主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)在此前的座談會(huì)上取得共識(shí)，確定圍繞提高長(zhǎng)三角的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，在完善區(qū)域環(huán)境管理政策、推動(dòng)區(qū)域水環(huán)境綜合治理、促進(jìn)區(qū)域大氣污染控制、健全環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、建立區(qū)域環(huán)境應(yīng)急和風(fēng)險(xiǎn)防范體系等方面加強(qiáng)合作。

　　目前，江蘇省已經(jīng)制訂了《長(zhǎng)三角兩省一市環(huán)境合作平臺(tái)建設(shè)工作計(jì)劃》，明確了平臺(tái)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、工作重點(diǎn)、時(shí)序進(jìn)度等內(nèi)容。

　　記者了解到，兩省一市還達(dá)成了在長(zhǎng)三角地區(qū)共同開(kāi)展化學(xué)需氧量(COD)、二氧化硫排污權(quán)有償分配和交易試點(diǎn)，培育成熟有序的排污權(quán)交易市場(chǎng)。

　　日前，江蘇省環(huán)保廳宣布，從2008年1月1日起，在太湖流域開(kāi)展主要水污染物排污權(quán)有償使用試點(diǎn)。根據(jù)試點(diǎn)方案，從2008年起，首先在太湖流域開(kāi)始COD排污權(quán)有償使用試點(diǎn)；到2009年，再在太湖流域適時(shí)推進(jìn)氨氮、總磷排污權(quán)有償使用試點(diǎn)，建成太湖流域的市級(jí)水排污權(quán)交易市場(chǎng)。

　　嘉興市環(huán)保局副局長(zhǎng)、嘉興市排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心沈躍平在接受筆者采訪時(shí)表示，今后該市凡是有COD和二氧化硫兩項(xiàng)主要污染物排放的新建項(xiàng)目，其排污指標(biāo)必須通過(guò)嘉興市排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心的交易平臺(tái)購(gòu)買，否則不予通過(guò)環(huán)保審批。據(jù)其介紹，嘉興市目前共有15家企業(yè)進(jìn)入儲(chǔ)備交易中心的交易臺(tái)進(jìn)行排污權(quán)交易。其中6家企業(yè)共出讓了每年126噸COD、492噸二氧化硫的指標(biāo)；而作為買方的9家企業(yè)，則共計(jì)申購(gòu)了每年79噸COD、475噸二氧化硫的指標(biāo)。

　　“作為一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段的排污權(quán)交易，可以充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，有利于污物排放的宏觀調(diào)控。有了排污權(quán)交易，政府機(jī)構(gòu)可以發(fā)放和購(gòu)買排污權(quán)來(lái)實(shí)施污染物總量的控制，影響排污權(quán)價(jià)格，從而控制環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。雖然蘇浙兩地做法有點(diǎn)區(qū)別，但通過(guò)建立排污權(quán)交易市場(chǎng)，可聯(lián)合起來(lái)使流域內(nèi)企業(yè)管制制度化，污染治理企業(yè)化。”沈躍平說(shuō)，正是這個(gè)排污權(quán)交易市場(chǎng)讓長(zhǎng)三角“看似抽象”的環(huán)境合作邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

　　新一屆地方政府領(lǐng)導(dǎo)人輪廓顯現(xiàn)：

　　“60后”占比高達(dá) 20%，與“50后”、“40后”形成梯隊(duì)

　　大多數(shù)官員在青年時(shí)候經(jīng)歷“文革”，中年時(shí)候經(jīng)歷改革開(kāi)放

　　學(xué)者型官員增加

　　70%官員擁有研究生學(xué)歷

　　30多位黨外人士擔(dān)任副省長(zhǎng)職務(wù)，黨外高知女性涌現(xiàn)

　　8位海歸人士當(dāng)選為副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人

　　文科背景占70%