作者：何勇

　　在2008年春節來臨之際，一場50年不遇的大雪讓區域聯動應急成為南中國的迫切話題。

　　日前，在上海、江蘇、浙江等地召開的兩會中，長三角環境合作與發展的焦點齊聚環境治理。去年太湖流域大面積爆發的藍藻讓長三角的環境合作迫在眉睫。

　　“環境治理必須走出‘高速公路警察各管一段’的舊思路，形成流域一盤棋的治污格局。政府、企業、行業等要超越各自的局部利益。”上海社科院城市化發展研究中心主任郁鴻勝說，地方聯動治污已是當務之急。

　　江蘇呼吁聯動“治污”

　　“今年省財政投入治理太湖資金20億元以上，太湖流域各市、縣新增財力的10%到20%專項用于太湖治理。”面對污染越來越嚴重的太湖，1月25日，江蘇省代省長羅志軍在2008年政府工作報告中表示，太湖水環境治理是江蘇環境保護工作的重中之重。

　　江蘇省政協委員朱曉東教授告訴記者，“20億、10%到20%”是政府治污的具體指標。其中具體措施包括：加大節能減排攻堅力度，堅持結構調整、技術進步、加強管理“三管齊下”，深入推進節能減排；加強環境保護和生態建設，扎實推進長江、淮河等重點流域和南水北調沿線地區水污染防治工作。

　　1月28日上午，江蘇省兩會上，無錫代表團圍繞“治理太湖，保護環境”展開專題審議時，“鐵腕、高標準、嚴格、協同”成為江蘇人大代表、江蘇省委常委、無錫市市委書記楊衛澤經常掛在嘴邊上的詞。

　　楊衛澤表示，太湖水環境問題，一定要采取“鐵腕”措施治污，另一方面要有更高標準、更嚴格的立法和執法。

　　“同時還一定要‘協同’，環太湖兩省一市、參與治理太湖的各個部門、從事科研的各個學科都要協同努力，形成整體合力，做到步調一致。”楊衛澤說，要盡快完善太湖流域綜合管理體制，形成流域與區域一體化、部門管理一體化、上中下游一體化的太湖湖泊管理機制。引導和保護公眾參與太湖治理的積極性，不斷增強太湖治理的公眾參與性。

　　環保成為區域焦點

　　江蘇的呼吁并不孤單。

　　針對2007年5月底以來發生的太湖藍藻爆發事件，上海市政協課題組專家曾在去年6月中旬赴江浙兩省進行實地調研。上海市政協撰寫的調研報告中說，目前的流域管理體制不能有效地解決流域性問題，癥結就在于，各地方行政管理難以有效銜接，流域機構缺少利益相關方的參與，同時也缺乏統一的流域水環境監測體系和預警應急機制。

　　顯然，太湖治污絕非一城、一地之力所能及，流域協作治污刻不容緩。

　　在上海市十三屆人大一次會議上，上海市市長韓正所作的《政府工作報告》中，“推動長江三角洲地區聯動發展、推動長江流域協調發展”將是上海積極實施國家區域發展總體戰略，更好地服務長江三角洲地區、服務長江流域、服務全國的重要落腳點。

　　1月16日，浙江省省長呂祖善作的《政府工作報告》同樣強調，在環保方面需要深化與滬蘇的合作。“圍繞基礎設施、科技創新、市場準入、環境保護等重點領域，深化與滬蘇合作”、“擴大江河源頭地區生態保護財政專項補助試點，逐步完善生態環境補償機制。”呂祖善在政府工作報告中如是指出。

　　針對目前太湖流域水環境監測多頭管理的現狀，上海區域專家建議，建立水環境監測與信息共享平臺，對流域省界河流、湖泊等主要斷面實施聯合監測，同時，上下游不同行政區域之間要建立水污染防治信息的互通機制，除了互通存量水污染企業的現狀、環評信息，水污染防治措施外，特別是一旦發生邊界水質異常或上游發生大面積水污染時，上游方應及時主動向下游方通報。在今年上海兩會上，民盟上海市委建議，當前可以在江浙滬三地建立生態利益共享和補償的機制。