2007年，湖南各級政府對城鎮低收入群體的生活狀況高度重視，并采取了繼續實施積極的就業政策、完善社會保障體系、大力發展社會福利、繼續加大扶貧開發力度等一系列政策措施，改善低收入群體生活狀況，取得了顯著成效。據國家統計局湖南調查總隊對全省城鎮低收入群體生活狀況調查顯示：城鎮低收入群體的收入大幅增長，社會保障水平繼續提高，生活質量進一步改善，與高收入群體的差距有所縮小。但不可忽視的是高低收入群體的收入差距仍然過大，切實改善低收入群體的生活狀況依然任重道遠。

　　一、低收入群體生活水平提高

　　1、收入大幅增長。2007年，湖南采取了提高行政、企事業單位離退休人員養老金標準，實施“零就業”家庭再就業工程，擴大低收入群體就業，部分地區相繼提高城鎮居民最低生活保障線標準和最低工資標準，針對物價上漲為低保戶發放金額不等的生活必需品補貼等一系列措施，推動了低收入群體收入的大幅增長。調查顯示，2007年，10%的最低收入戶人均可支配收入4455.18元，較上年增加944.11元，增長26.9%，增幅高出全省城鎮居民人均可支配收入增幅9.9個百分點。從收入分類看，四項收入全面增長：人均工資性收入2279.83元，較上年增長3.1%；經營凈收入456.73元，增長26%；轉移性收入1701.64元，增長81.9%；財產性收入由上年人均不足1元，提高到16.97元。其中股息及紅利收入、保險收益實現了零的突破；利息收入、其他投資收入和其他財產性收入都大幅增長。低收入群體的收入不僅大幅增長，且收入來源正在向多元化轉變，尤其在財產性收入方面增長極為顯著。

　　2、社會保障水平提高。2007年，各級政府進一步擴大基本養老、基本醫療和失業保險覆蓋面，力爭做到“應保盡保”，越來越多的城鎮低收入群眾成為參保對象。10%的城鎮低收入戶全年人均社會保障支出237.37元，較上年增長77.3%，其中個人交納的養老基金152.49元，增長98.14%；個人交納的醫療基金46.97元，增長98%。

　　3、生活質量進一步改善。低收入群體生活質量改善主要體現在住房條件、家用設備檔次、食品結構和文化娛樂消費上：

　　住房條件進一步改善。2007年末，10%的最低收入戶人均住房建筑面積25.54平方米，較上年同期增長24.6%；房屋私有率為75%，提升了6.5個百分點；居住在一居室及以上建筑戶型的比例為73.6%，較上年同期增加8.4個百分點；擁有獨用自來水的比例為98.8%，提升2.8個百分點，擁有廁所浴室或有廁所無浴室的比例為87.2%，提升12.6個百分點；無取暖設備的比例為52.1%，下降30.5個百分點；使用管道煤氣或液化石油氣的比例為39.6%，提升8.6個百分點。

　　家庭設備用品檔次提升。2007年，城市居民家庭設備耐用消費品價格指數與上年基本持平，而10%的最低收入戶人均家庭設備用品及服務支出162.80元，較上年增長33.9%。購買電冰箱的平均單價由上年的1629.31元提高到2025.81元，充分說明低收入家庭設備用品檔次的逐步提高。從耐用品擁有量情況看，10%的最低收入戶中，2007年末每百戶家庭擁有電冰箱73.57臺，較上年同期增長9.3%；擁有家用電腦6.61臺，增長26.9%；擁有空調器34.51臺，增長73.3%；擁有沐浴熱水器55.63臺，增長59.9%。

　　飲食結構更趨合理。2007年10%的最低收入戶食品消費支出2245.93元，較上年增加555.02元，增長32.8%，扣除物價因素影響，仍有17.5%是低收入家庭主動增加的消費。從分類看：糧油類支出477.96元，增長35.9%；肉禽蛋水產品類支出757.68元，增長39.8%；蔬菜類支出324.91元，增長39.6%；糖煙酒飲料類支出135.95元，增長9.7%；糕點、奶及奶制品類支出75.35元，增長18.1%；在外飲食類支出299.42元，增長45.9%。均高于同期物價上漲指數，顯示低收入群體更講究飲食的多樣化、營養化。

　　娛樂文化消費增加。2007年，10%的最低收入戶人均用于包含參觀游覽、團體旅游、看電影等的文化娛樂服務支出45.6元，較上年增長7.1%。人均購買書報雜志10.04元，較上年增長20.1%。