“我們當時簽訂的備忘錄中，表明了雙方的合作興趣。”北京燃氣集團一位高層告訴本報，印度燃氣對北京燃氣集團的天然氣零售業務較感興趣，有意在下游環節展開合作；而北京燃氣集團對印方的汽車加氣業務和相關設備有興趣，希望能聯手發展。

　　北京燃氣集團的前身是成立于1958年的北京市煤氣熱力公司，是北京城市燃氣的主要經營者，總資產超過130億元。2007年5月，按照北京市的國有企業重組方案，北京燃氣集團的主要資產被注入到北京控股有限公司(0392.HK)，間接實現了紅籌上市。

　　在北京燃氣集團重組和籌備上市前后，其與印度燃氣的合作計劃陷入擱置狀態，進一步的磋商和談判未能繼續。北京燃氣集團上述高層表示，雙方的合作未獲推進的主要原因，是兩家公司的合作點不多。“我們的業務以管道氣為主，印度燃氣是以壓縮氣為主，業務不太一致。”該高層說。

　　事實上，北京燃氣集團上市之前與中國燃氣合資成立的北京京港燃氣有限公司，其計劃中在北京市場開展的項目，在北京燃氣集團上市后也未取得顯著進展。“在具體項目上還沒有談攏，雙方合作的條件有進一步討論的必要。”中國燃氣一位高層說。

　　有市場人士猜測，兩大合資項目的進展遲緩，與北京燃氣集團納入北京控股后調整股權結構和合資策略有關，為了獲得更多收益，北京燃氣集團似乎更傾向于自己拓展北京的項目。

　　在中國能源網執行副總裁韓曉平看來，印度燃氣與北京燃氣集團合作不暢的另一個原因，可能是前者在氣源、資金和技術上的實力并不非常突出，難以真正吸引北京燃氣集團。

　　中國燃氣和印度燃氣的高層都向本報表示，愿意進入北京市場，但能否最終如愿，還要看北京燃氣集團是否有意合作，以及提出什么樣的合作條件。

　　上述市場人士認為，中國燃氣和印度燃氣也可能繞開北京燃氣集團，尋找其他的合作伙伴開拓北京市場。目前，在北京的壓縮天然氣加氣站項目上，中石油和北京市公交總公司也參與了投資建設。

　　外資滲入

　　印度燃氣進入北京市場的曲折經歷，在某種程度上是外資能源公司開拓中國市場“波折中滲透”的集體寫照。外資大多從2000年前后就開始布局中國，限于中國的政策和國情，它們通常采取的路徑是，選擇一家本土燃氣企業作為跳板，初期展開股權合作，進而尋求投資具體的城市燃氣項目。

　　2002年3月，原國家計委等部門發布的 《外商投資產業指導目錄》，首次將長期禁止外商投資的燃氣城市管網列入對外開放領域，前提條件是中方控股。這為外資進入中國城市燃氣市場打開了大門。不過由于城市燃氣管網項目的特殊性和復雜性，加之一些地方政府對外資有所顧慮，使得外資多年滲透的最大進展，也只是作為配角參與一些中小城市的燃氣項目。

　　“經營城市燃氣項目主要是和政府打交道，無論是爭取項目還是制定價格。如果沒有豐富的運營經驗和政府關系，很難獲得項目。這是外資難以大舉突破的主要原因。”中國燃氣一位高層說。

　　值得注意的是，中國燃氣、香港中華煤氣、華潤燃氣等都具有臺資、港資和央企背景，借助其在大陸擁有的資源優勢和內地城市公用事業改革的良好時機，成為城市燃氣市場漸進式開放進程中的受益者。目前，上述幾家公司都已在內地拿到了數十個城市的燃氣專營權。

　　如今，國內城市燃氣市場“三足鼎立”的競爭格局基本成型，以新奧燃氣為代表的民營企業，以中國燃氣為代表的“準外資”企業，以及以北京燃氣集團為代表的地方國企成為最主要的三大陣營。

　　最近幾年，國內主要城市的燃氣項目，幾乎都是被上述三類企業瓜分。而印度燃氣等“純外資”企業，還處于核心市場的邊緣地帶。

　　有跡象顯示，國內的城市燃氣市場還將進一步開放。據媒體報道，國家發改委一位高層曾表示，未來天然氣產業上中下游全環節都將對外資開放，城市管網建設將不設投資比例，外商可以獨資。

　　來源：經濟觀察報網