國(guó)務(wù)院國(guó)資委“換帥”一事落定。

　　新華社旗下《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》昨日援引權(quán)威人士的話(huà)稱(chēng)，3月18日下午，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)全體會(huì)議，其管轄內(nèi)的116家央企負(fù)責(zé)人全部到會(huì)，中組部相關(guān)負(fù)責(zé)人宣布了新的人事任免，原國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任王勇卸任，由現(xiàn)任中石油集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記蔣潔敏接替其出任新一屆國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任，同時(shí)，原寧夏回族自治區(qū)黨委書(shū)記張毅任黨委書(shū)記。

　　新華視點(diǎn)微博、人民網(wǎng)[微博]、中國(guó)廣播網(wǎng)等中央媒體均轉(zhuǎn)發(fā)了上述消息。

　　在此前宣布的新一屆國(guó)務(wù)院組成人員中，王勇已升任國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院黨組成員。另?yè)?jù)新華社昨日?qǐng)?bào)道，日前，中共中央決定，李建華任寧夏回族自治區(qū)黨委委員、常委、書(shū)記；張毅不再擔(dān)任寧夏回族自治區(qū)黨委書(shū)記、常委、委員職務(wù)。

　　由此，蔣潔敏成為繼李榮融、王勇之后，2003年3月國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立以來(lái)的第三任主任。

　　值得注意的是，國(guó)務(wù)院國(guó)資委再次出現(xiàn)主任和黨委書(shū)記分別由兩人擔(dān)任的格局。2003年3月至2005年2月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任為李榮融，黨委書(shū)記是李毅中，后者2008年3月出任工業(yè)和信息化部首任部長(zhǎng)。

　　據(jù)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)等，有時(shí)會(huì)根據(jù)情況需要，在行政領(lǐng)導(dǎo)之外，單設(shè)黨組書(shū)記或黨委書(shū)記。此前國(guó)務(wù)院國(guó)資委實(shí)行的是主任負(fù)責(zé)制。

　　從國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站“委領(lǐng)導(dǎo)”一欄信息可見(jiàn)，該委網(wǎng)站上羅列的副職以上領(lǐng)導(dǎo)還有：58歲的副主任、黨委副書(shū)記黃淑和，60歲的副主任、黨委副書(shū)記邵寧，55歲的副主任黃丹華(女)，58歲的副主任金陽(yáng)，53歲的副主任孟建民，60歲的紀(jì)委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)東，52歲的副主任姜志剛，56歲的黨委委員、副秘書(shū)長(zhǎng)兼機(jī)關(guān)服務(wù)管理局(離退休干部管理局)黨委書(shū)記杜淵泉。

　　“老國(guó)資”王勇：

　　“做強(qiáng)”優(yōu)先于“做大”

　　作為國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)特設(shè)機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委能夠回避在此次大部制改革之外，但因王勇升任國(guó)務(wù)委員，引發(fā)該委一輪人事變動(dòng)。

　　現(xiàn)年57歲的王勇是一個(gè)“老國(guó)資”，早在2003年5月，其由中央組織部干部五局局長(zhǎng)位置上調(diào)任國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任，“輔佐”李榮融近5年，協(xié)助分管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作，直至2008年3月調(diào)任國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨組成員。

　　2008年9月，三聚氰胺奶粉事件爆發(fā)后，王勇接替引咎辭職的李長(zhǎng)江，出任國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng)。2010年8月，王勇回國(guó)務(wù)院國(guó)資委，接替時(shí)年65歲的李榮融，升任主任、黨委書(shū)記，踏上仕途快車(chē)道，直至此番卸任。王勇回歸前一個(gè)月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委副書(shū)記、排名第一的副主任李偉(國(guó)務(wù)院總理辦公室原主任)調(diào)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，此次國(guó)務(wù)院國(guó)資委人事任免會(huì)議上，中組部負(fù)責(zé)人還高度評(píng)價(jià)了王勇在任職國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任、黨委書(shū)記兩年來(lái)的工作和取得的成績(jī)。

　　一位國(guó)資系統(tǒng)的人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，2010年8月25日，兩年來(lái)的工作中，國(guó)資系統(tǒng)對(duì)王勇的評(píng)價(jià)大多是“待人非常有親和力的同時(shí)，做事也非常果斷”。針對(duì)央企兼并重組出現(xiàn)的種種矛盾，王勇一上任就提出了“重質(zhì)量而非數(shù)量”的要求，避免了因過(guò)分強(qiáng)調(diào)縮減央企數(shù)量而出現(xiàn)的“拉郎配”、“滯漲”等問(wèn)題。

　　李榮融時(shí)代，結(jié)束了國(guó)有資產(chǎn)多頭監(jiān)管的局面，國(guó)務(wù)院國(guó)資委的權(quán)力大大擴(kuò)充。在李榮融任內(nèi)，中央企業(yè)的戶(hù)數(shù)從國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立之初的196戶(hù)減至123戶(hù)。李榮融的目標(biāo)是最終使央企數(shù)量縮減至80-100家。作為國(guó)務(wù)院國(guó)資委的第二任主任，王勇上任后，將李榮融的政策微調(diào)，將央企“做強(qiáng)”優(yōu)先放到了“做大”之前。

　　不過(guò)，世事艱難，王勇接管?chē)?guó)務(wù)院國(guó)資委之際，金融危機(jī)已全面影響經(jīng)濟(jì)，央企也不可避免受到影響，一些企業(yè)業(yè)績(jī)下滑，困難重重。

　　在這種情況下，王勇不得不多次強(qiáng)調(diào)，央企要將“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”作為工作的重中之重。

　　因而，這三年的央企工作，首要任務(wù)始終是“保增長(zhǎng)”。此間，國(guó)務(wù)院國(guó)資源與多地地方政府接連簽訂央地戰(zhàn)略合作協(xié)議，助力地方投資熱。

　　即便如此，據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委統(tǒng)計(jì)，2012年1月到11月，全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入34.2萬(wàn)億元，同比(較上年同期)增長(zhǎng)10.3%，但是利潤(rùn)同比下降6.9%，為1.7萬(wàn)億元。

　　除了在嚴(yán)峻的外部環(huán)境下保持增長(zhǎng)，繼“國(guó)進(jìn)民退”爭(zhēng)論之后，關(guān)于未來(lái)國(guó)企的改革方向，也在去年引發(fā)輿論熱議，圍繞如何界定公益性、經(jīng)營(yíng)性國(guó)資，以及提高國(guó)企紅利繳存比例的討論此起彼伏。

　　當(dāng)年3月，世界銀行[微博]和中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的《2030年的中國(guó)》的報(bào)告提出，從長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，需要進(jìn)一步減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，讓民營(yíng)企業(yè)在各個(gè)產(chǎn)業(yè)與國(guó)企展開(kāi)更多的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有資本可以逐步退出非公共產(chǎn)品提供領(lǐng)域。

　　此后，包括《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《環(huán)球時(shí)報(bào)》在內(nèi)的多家中央媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，發(fā)表多篇文章，力挺做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，指責(zé)西方對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的“偏見(jiàn)”。

　　雖然目前爭(zhēng)論未定，但國(guó)企新一輪的改革已不可避免。

　　今年初，王勇在全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上表示，今年國(guó)務(wù)院國(guó)資委將研究制定深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)，提出下一步改革的總體目標(biāo)、基本路徑、具體措施，并表示要鼓勵(lì)基層和企業(yè)大膽探索，允許“摸著石頭過(guò)河”。

　　不過(guò)，一位國(guó)資研究人士告訴早報(bào)記者，目前央企的問(wèn)題已經(jīng)不是企業(yè)本身的問(wèn)題，也不是國(guó)務(wù)院國(guó)資委能夠解決的問(wèn)題，需要整個(gè)體制的變化，深化改革的困難很大。

　　“石油老兵”蔣潔敏：

　　“全局視野值得期待”

　　和“老國(guó)資”王勇不同的是，現(xiàn)年同樣是57歲的蔣潔敏幾乎半輩子都在和“石油”打交道。

　　蔣潔敏1955年10月出生在山東陽(yáng)信的一個(gè)貧困縣，自1972年12月進(jìn)入石油系統(tǒng)，在山東一個(gè)孤島采油廠(chǎng)當(dāng)修井工。至2013年晉升為國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任，期間除在2000年6月至2004年4月在青海任職外，蔣潔敏一直在石油系統(tǒng)工作。

　　縱觀(guān)履歷，蔣潔敏曾被稱(chēng)作石油系統(tǒng)的少壯派，37歲任山東勝利石油管理局副局長(zhǎng)，39歲升任青海石油管理局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記。作為最早開(kāi)發(fā)的油田之一，當(dāng)時(shí)青海的石油儲(chǔ)量開(kāi)始下跌，蔣潔敏提出以氣補(bǔ)油，令青海成為中國(guó)第四大氣田。

　　蔣潔敏還在1999年直接參與推動(dòng)石油、石化工業(yè)體制改革，以中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理助理兼重組與上市籌備組組長(zhǎng)的身份，推動(dòng)中石油于2000年4月先后在美國(guó)、中國(guó)香港上市。這一戰(zhàn)績(jī)?yōu)槭Y潔敏贏得了“改革先鋒”之稱(chēng)，同時(shí)，由于涉及盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益調(diào)整和博弈，其也一度處于風(fēng)口浪尖。

　　中石油上市后僅兩個(gè)月時(shí)間，時(shí)年44歲的蔣潔敏再赴青海，任青海省副省長(zhǎng)，此后在青海省官至省委副書(shū)記、副省長(zhǎng)一職。

　　2007年5月，中石油A股上市前夕，蔣潔敏出任中石油集團(tuán)總經(jīng)理、黨組書(shū)記兼中國(guó)石油天然氣股份有限公司董事長(zhǎng)、總裁，全面接掌中石油集團(tuán)。

　　2007年11月5日，中石油A股在上海證券交易所掛牌上市，當(dāng)天開(kāi)盤(pán)價(jià)48元成為歷史最高價(jià)，股民之歌《站在中石油48元之巔》響起；市值達(dá)到1.1萬(wàn)億美元，一舉摘下“全球市值規(guī)模第一”的桂冠，高于緊隨其后的埃克森·美孚石油和通用電氣的市值總和。更令人瞠目的是，以該日收盤(pán)價(jià)計(jì)算，中石油A股加H股的市值大致相當(dāng)于整個(gè)巴西或俄羅斯全年的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

　　作為中石油的“掌門(mén)人”，蔣潔敏的動(dòng)向一直是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，其也不乏爭(zhēng)議點(diǎn)。

　　2010年7月16日至2011年8月29日期間，中石油旗下企業(yè)曾先后發(fā)生4起油罐爆炸或起火事件，國(guó)務(wù)院2011年11月作出批復(fù)，認(rèn)定這4起事故均為責(zé)任事故，涉及的64名事故責(zé)任人被分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，14名涉嫌犯罪的責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)，蔣潔敏遭警告處分。

　　2012年9月4日，微博上一則有關(guān)“蔣潔敏失蹤”的消息被大量轉(zhuǎn)載。當(dāng)天晚間8時(shí)，中石油集團(tuán)在官網(wǎng)頭條位置刊登題為《蔣潔敏強(qiáng)調(diào)：承擔(dān)三大責(zé)任，嚴(yán)守三條紅線(xiàn)，努力建設(shè)國(guó)際水準(zhǔn)的油品銷(xiāo)售企業(yè)》的文章，澄清了上述消息。

　　一直到2013年3月18日，蔣潔敏的動(dòng)向仍為媒體所關(guān)注。當(dāng)天，中石油股份公司發(fā)布公告稱(chēng)，蔣潔敏因工作變動(dòng)，已向該公司提交辭呈，辭去公司董事長(zhǎng)、董事職務(wù)，該辭任即日生效。在新的董事長(zhǎng)選舉產(chǎn)生前，由副董事長(zhǎng)周吉平代行董事長(zhǎng)職權(quán)。多家專(zhuān)業(yè)財(cái)經(jīng)媒體、中央媒體隨即紛紛猜測(cè)，蔣潔敏可能調(diào)任中央部委。

　　如今，謎底揭曉。

　　“這樣一個(gè)人來(lái)管理國(guó)資委還是值得期待的。”一位不愿意透露姓名的人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，一方面，企業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)讓他可以提出更多具有“操作性”的思路，來(lái)指導(dǎo)央企改革；另一方面，政府工作經(jīng)驗(yàn)也會(huì)讓他的思路具備“全局性”。作為帶領(lǐng)央企的“掌舵人”，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任應(yīng)該把握國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展的戰(zhàn)略布局，而不僅僅是關(guān)注“賺不賺錢(qián)、人事任免”等具體事務(wù)。

　　與前任李榮融和王勇不同，蔣潔敏是首位由大型央企負(fù)責(zé)人直接轉(zhuǎn)任的國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任。當(dāng)前，國(guó)企改革已進(jìn)入深水區(qū)，面臨一系列問(wèn)題，既有體制機(jī)制上的羈絆，也有經(jīng)營(yíng)運(yùn)行中的困難。國(guó)企如何真正與市場(chǎng)接軌，如何完善公司治理，如何退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，都是擺在來(lái)自壟斷行業(yè)的蔣潔敏面前的課題。

　　一位國(guó)資研究人士認(rèn)為，蔣潔敏長(zhǎng)期在企業(yè)工作，并且主要在石油系統(tǒng)，現(xiàn)在掌管工作復(fù)雜涉及面廣的國(guó)資委，其全局視野如何，值得期待。

　　可以作為例證的一點(diǎn)是，中石油在蔣潔敏執(zhí)掌期間，執(zhí)行了“走出去”戰(zhàn)略。

　　2012年1月9日，中石油集團(tuán)宣布，海外油氣作業(yè)產(chǎn)量當(dāng)量超過(guò)1億噸，權(quán)益產(chǎn)量達(dá)到5170萬(wàn)噸，相當(dāng)于在海外建成一個(gè)大慶油田。

　　根據(jù)數(shù)據(jù)供應(yīng)商Dealogic的資料，在蔣潔敏的領(lǐng)導(dǎo)下，中石油集團(tuán)在加拿大、澳大利亞、美國(guó)和法國(guó)投資了120億美元油氣項(xiàng)目。上周，中石油集團(tuán)剛剛宣布，同意斥資42.1億美元從意大利石油業(yè)巨頭埃尼公司(Eni SpA)手中收購(gòu)莫桑比克海上一天然氣田20%的權(quán)益。這是中國(guó)首次投資過(guò)去幾年發(fā)現(xiàn)的東非大型海上天然氣田。

　　蔣潔敏同事張毅：

　　有多年紀(jì)檢系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)

　　此次與蔣潔敏搭班子主政國(guó)務(wù)院國(guó)資委的張毅，調(diào)任前的職務(wù)為寧夏回族自治區(qū)黨委書(shū)記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任。

　　張毅在紀(jì)檢系統(tǒng)曾工作長(zhǎng)達(dá)18年，其中，2007年9月至2010年7月，其曾先后擔(dān)任中央紀(jì)委秘書(shū)長(zhǎng)，中央紀(jì)委副書(shū)記、秘書(shū)長(zhǎng)，中央紀(jì)委副書(shū)記。因張毅在紀(jì)檢體系有多年任職經(jīng)驗(yàn)，外界普遍期待，其此次履新國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記，能加大對(duì)國(guó)企腐敗的查處力度。

　　現(xiàn)年62歲的張毅是黑龍江海倫人。黑龍江省呼瑪縣林場(chǎng)是張毅第一份工作的地方。呼瑪?shù)靥幒邶埥�上游右岸、大興安嶺東部，東與原蘇聯(lián)隔江相望，因盛產(chǎn)黃金而有“黑水鑲邊、黃金鋪路”之稱(chēng)，也被稱(chēng)為“金雞冠上的寶石”。

　　1969年7月至1978年12月，張毅先后在黑龍江省呼瑪縣林場(chǎng)，大興安嶺地區(qū)十八站林業(yè)局工程隊(duì)、貯木場(chǎng)等單位工作。多年后身居高位的張毅，在得知大興安嶺舉行知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)40周年紀(jì)念時(shí)，仍特意致電祝賀。

　　1978年12月，時(shí)年28歲的張毅獲任共青團(tuán)黑龍江省大興安嶺地委書(shū)記，由此踏上仕途。之后至1992年10月的近14年時(shí)間里，張毅除在1982年3月至1984年1月期間在東北林學(xué)院林業(yè)經(jīng)濟(jì)系學(xué)習(xí)外，一直在大興安嶺地區(qū)從政。

　　張毅在大興安嶺地區(qū)的任職經(jīng)歷中，最為外界樂(lè)道的一點(diǎn)是，1987年5月6日，大興安嶺地區(qū)西林吉、圖強(qiáng)、阿爾木和塔河4個(gè)林業(yè)局所屬的幾處林場(chǎng)同時(shí)起火，持續(xù)燃燒21天，過(guò)火森林面積56萬(wàn)公頃，被認(rèn)為是建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)重的一次特大森林火災(zāi)，時(shí)任林業(yè)部部長(zhǎng)楊鐘被撤職；同年8月份，時(shí)任大興安嶺地委副書(shū)記、行署副專(zhuān)員的張毅被任命為行署專(zhuān)員，主政中國(guó)東北地區(qū)這一最重要的林業(yè)基地，力倡恢復(fù)重建。

　　1992年10月，42歲的張毅仕途發(fā)生轉(zhuǎn)折，被任命為黑龍江省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)，后任省紀(jì)委副書(shū)記，省委常委、省紀(jì)委書(shū)記，省委副書(shū)記。

　　2001年10月，張毅告別故土黑龍江，南下河北，先后擔(dān)任省委副書(shū)記、省紀(jì)委書(shū)記等職。

　　就在張毅任職河北期間，原河北省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任程維高嚴(yán)重違紀(jì)案件于2003年被曝光，同年11月13日，原河北省國(guó)稅局局長(zhǎng)李真被執(zhí)行死刑。時(shí)任河北省委副書(shū)記、省紀(jì)委書(shū)記的張毅為此事曾在《瞭望》周刊上撰文反思：“程維高這樣一個(gè)具有50多年黨齡、十幾年正省級(jí)經(jīng)歷和連續(xù)三屆中央委員的黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被開(kāi)除黨籍，除了自己放松思想改造，個(gè)人主義惡性膨脹外，毀就毀在配偶子女和身邊工作人員上。”

　　2007年9月，張毅上調(diào)北京，直至2010年7月轉(zhuǎn)任寧夏回族自治區(qū)黨委書(shū)記。