社保費率不會隨意變更 分配改革方案爭取年內出臺

　　收入分配制度改革總體方案何時出臺？延遲退休年齡政策會不會實行？如何確保公務員考試公開、公平、公正？10月25日，人社部新聞發言人尹成基就社會普遍關注的熱點問題回答了記者提問。

　　1將規范公務員津貼補貼

　　尹成基介紹，目前各相關部門正在研究制定收入分配制度改革總體方案，經中央審議批準后爭取在今年年底前發布。方案涉及人社部的內容主要是機關、事業單位和企業職工的工資制度改革。人社部將按照總體方案要求研究制定相應的工資收入分配制度改革辦法。人社部目前已著手推進有關收入分配制度改革的相關工作。比如規范公務員津貼補貼、實施事業單位績效工資制度和企業單位最低工資制度等。下一步，人社部將對照收入分配制度改革總體方案，對相關改革措施進行認真研究細化。

　　2“穩慎推進”延遲退休政策

　　尹成基表示，推遲退休政策關系到我國人口結構、代際關系以及社會保障制度建設情況、總體就業狀況、職工和居民收入狀況等，要綜合考慮這些因素來選擇政策實施的時機。

　　尹成基表示，人社部將對退休年齡及領取基本養老金年齡的相關問題進行深入研究，結合養老保險制度的不斷完善和就業形勢的發展變化進行科學論證；同時，在決策過程當中充分聽取采納社會各方面特別是專家的意見和建議，穩慎推進。

　　3對公務員考試作弊“零容忍”

　　尹成基表示，今后，公務員考錄將加強三方面工作：一是加強政策立法和制度建設，規范公務員招錄的各個環節，使公平性得到有效保障；二是加強考錄工作科學化建設，加強考官、考錄人員、面試、閱卷專家隊伍建設；三是注重加強考試安全，會同有關部門加大考錄各個環節安全工作的力度。對考生作弊或者考錄人員舞弊堅決采取“零容忍”的態度，發現一起，就嚴肅、依法、依規查處一起。

　　4社保費率不會隨意變更

　　針對近日媒體報道的專家建議提高養老保險費率的問題，尹成基表示，如果要變更社會保險費率，需要經過研究和論證，該制度不適合隨意變更。尹成基同時表示，對于養老基金的長期穩定運行，不能簡單地通過提高社會保險費率來解決，而是要通過各方面的制度建設來保證。針對老齡化進程加快的情況，國家事實上已經通過一些制度安排來保障社會保險基金的穩定運行。

　　5公考加大基層人員考錄力度

　　尹成基25日在介紹國家公務員考試情況時表示，進一步加大基層工作經歷人員的考錄力度是今年國家公務員招考的一個鮮明特點。通過這些措施，吸引更多的高校畢業生投身基層、建功立業，也為基層黨政干部隊伍建設儲備重要力量。尹成基表示，今年的國家公務員招考進一步加大探索分級分類考試的力度，對于具有特殊需要和專業性比較強的職位，采取除了公共科目考試之外，再加試專業考試或外語水平測試的舉措。

　　分配改革擬漲四類人收入

　　醞釀多年的收入分配改革方案終于有了時間表。中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南接受專訪時表示，方案遲遲未出臺，因多方看問題角度不一樣，難成共識。

　　既得利益群體最難攻克

　　記者：出臺收入分配改革方案的呼聲由來已久，歷經8年之久終于“始出來”，僅僅是因為一些特殊群體的阻撓嗎？

　　蘇海南：方案遲遲未出臺的原因很多。收入分配問題本身十分復雜，大家看問題的角度以及各自擁有的分析資料不同，因此難以達成共識。在調整過程中，不同群體、不同領域受益或受損的程度不同，因此所持立場也不一樣。當然主要是由于改革方案出臺會對現行的利益關系進行調整 ，那些既得利益群體必然不滿意，成為方案出臺和實施的最大阻力。

　　“提低”應是著力點

　　記者：您之前說過，此前中央已經明確、社會已經基本形成共識的收入分配改革應是“提低、控高 、擴中”。在您看來，這三點哪個最難？

　　蘇海南：最難的當然是“控高”，也就是如何調節壟斷行業的高收入等方面。這部分也是改革的重點，但阻力最大，涉及到利益關系的重新調整，進而就涉及到深層次的經濟體制改革，需要標本兼治，逐步推進。比如一開始可以把點集中一些，把比較容易攻克的難點拿下，再推廣到其他難點。

　　記者：對于“提低、控高 、擴中”，您認為著力點應放在哪里？

　　蘇海南：“提低”這一點不缺共識，缺的只是資金和措施，阻力相對較小，落實的可行性更大。我們應把更多著力點放在這里。

　　“提低”的重點是提高農民、城鄉貧困居民、企業退休人員和低收入工薪勞動者這四部分低收入工薪勞動者的所得。首先需要進一步健全社會保障體系，尤其是城鄉居民各項社會保險制度的建立健全和各項標準的提高。

　　其次，應繼續提高企業退休人員的待遇，爭取對現行養老保險“雙軌制”有所突破。

　　另外，應合理適時地提高最低工資標準以及社會低保標準，同時建立并逐步健全勞動密集型行業低收入勞動者的工資增長機制和支付保障機制，并繼續抓好農民增收工作等。

　　提高國企利潤上繳比例

　　記者：提到調節壟斷行業的高收入，這也是輿論比較關注的一點。怎么界定壟斷部門？具體又應如何調節？

　　蘇海南：調節壟斷行業的高收入，首先是應盡快打破壟斷，同時加大對壟斷行業占有國有資源的相關稅費征收，提高國有企業稅后利潤上繳比例，從源頭上調控壟斷行業的高收入來源。

　　再就是真正落實總理溫家寶多次提到的對壟斷行業實行工資總額、工資水平雙重調控的可操作措施。同時，要繼續抓好對部分企業高管的偏高、過高收入的調控，加大征收高收入社會群體的個人所得稅。

　　據新華社、《法制晚報》