劉建平 制圖

　　此次調價對提價幅度

　　作了適當調控

　　問：從去年11月國內油價調整至今已有5個月時間，為什么現(xiàn)在才調整油價？ 

　　國家發(fā)改委：按照成品油價格機制，只有當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，才會啟動國內成品油價格調整機制。去年11月10日國內成品油價格調整后，國際市場油價相對穩(wěn)定，因此，國內成品油價格連續(xù)幾個月未作調整。今年2月中旬以來，受全球經濟復蘇向好等因素影響，石油需求上升，國際市場油價連續(xù)上漲，3月份后基本維持在每桶80美元以上，4月6日WTI原油期貨收盤價格為每桶86.84美元，達到近一年半以來的最高水平。目前國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過了4%的調價邊界條件。在此基礎上，國家統(tǒng)籌考慮國內經濟形勢、成品油市場供求情況及下游用戶承受能力等因素，決定將汽、柴油價格每噸提高320元，90號汽油和0號柴油全國平均零售價格每升分別提高0.24元和0.27元。總體上看，這次價格調整對提價幅度作了適當調控。

　　調價動機：保春耕

　　和工業(yè)用油旺季供應

　　問：當前國民經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，但仍然面臨較為復雜的局面。在這種情況下，國家堅持按現(xiàn)行價格機制理順成品油價格主要基于什么考慮？

　　國家發(fā)改委：今年一季度國內經濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，但經濟回升向好的基礎還不穩(wěn)固，面臨的困難和矛盾依然較多。在這種情況下，國家堅持按成品油價格機制提高國內成品油價格，是從國民經濟全局角度作出的選擇，主要是為了保障即將到來的春耕和工業(yè)生產用油旺季的市場供應，同時合理引導社會消費，促進節(jié)能減排。

　　2009年國內經濟受國際金融危機影響增速放緩，但國內成品油消費同比(比上年同期)仍然增長1%，表觀消費量達到2.07億噸；汽車保有量更是快速增加，截至2009年底全國汽車保有量同比增長17.8%，已達7619.31萬輛，今年1-2月汽車產銷同比分別增長92%和84%，國產石油資源遠不能滿足需求增長。2009年石油消費對外依存度比上年提高2.5個百分點，達到53%。國際市場石油價格變化對國內市場的影響越來越大。

　　新機制運行以來，

　　成品油價六升四降

　　問：你提到這次上調國內成品油價格是按成品油價格機制運行的結果，能不能介紹一下現(xiàn)行成品油價格機制的主要內容？

　　國家發(fā)改委：現(xiàn)行成品油價格機制是2008年12月國家實施成品油價格和稅費改革時確定的。機制的核心內容是，國內成品油價格實行與國際市場原油價格有控制地間接接軌，即以國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格為基礎，加上國內平均加工成本、稅金和適當利潤確定。當國際市場原油價格上漲超過4%時，國內成品油價格可相應提高；當國際市場原油價格下降超過4%時，國內成品油價格相應降低。當國際市場原油價格過高、過低或劇烈波動時，國家將采取相關措施對汽、柴油價格進行適當調控。

　　新機制運行以來，國家綜合考慮國際市場油價變化、國內經濟形勢和成品油市場供求情況，對國內成品油價格進行了六升四降十次調整，基本理順成品油價格關系。

　　將按既定政策

　　臨時補貼出租車行業(yè)

　　問：油價調整后，政府將采取哪些措施緩解對下游行業(yè)和困難群體的影響？

　　國家發(fā)改委：2006年3月實施石油價格綜合配套改革時，國家建立了對種糧農民等部分困難群體和公益性行業(yè)補貼等四個配套機制，其目的就是為了緩解成品油價格調整對下游行業(yè)和困難群體的影響。

　　這次成品油調價后，國家將按照既定的補貼政策，繼續(xù)對農業(yè)、漁業(yè)(含遠洋漁業(yè))、林業(yè)、城市公交、農村道路客運(含島際和農村水路客運)給予補貼，對出租車行業(yè)給予臨時補貼。各地將綜合考慮成品油、液化氣等價格調整和其他居民生活必需品價格上漲等因素，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障工作。

　　同時，為控制調價連鎖反應，這次成品油調價后，城市公交、農村道路客運(含島際和農村水路客運)、鐵路客貨運價格、民航燃油附加標準均不提高。成品油價格調整對出租車行業(yè)的影響，將綜合采取增加補貼、適當調整出租車運價或收取燃油附加的方式進行疏導。公路客運價格允許適當疏導，但必須從嚴控制，由企業(yè)自行消化一部分成品油提價帶來的成本增支因素，防止價格水平不合理上漲。

　　綜合采取措施

　　嚴控調價的連鎖反應

　　問：當前社會各方面通脹預期較強，這次成品油價格調整是否會推升價格總水平？

　　國家發(fā)改委：成品油是重要的生產資料，油價上調會對價格總水平產生一定的影響。據(jù)匡算，這次成品油價格調整直接影響當月居民消費價格總水平(CPI)環(huán)比(比上月)上升約0.07個百分點，間接影響可能略大一些，但總體影響有限。為此，有關部門已經做了相應部署，在油價調整時會綜合采取措施嚴格控制調價的連鎖反應，切實做好成品油、液化氣以及糧食、食用植物油、豬肉、蔬菜等重要商品供應和價格穩(wěn)定工作。

　　明確要求保證

　　上海世博會等重點需求

　　問：成品油價格調整后，政府將采取哪些措施來保障市場供應，維護市場價格秩序？

　　國家發(fā)改委：首先，有關部門將明確要求中石油、中石化兩公司做好成品油生產和調運的銜接，優(yōu)化產品結構，保證市場供應；并加強綜合協(xié)調和應急調度，保證農業(yè)春耕、西南地區(qū)抗旱、上海世博會等重點需求。同時，所有成品油生產經營企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家價格政策。

　　其次，各級價格主管部門將加大市場監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處不執(zhí)行國家規(guī)定價格政策，以及囤積居奇、造謠惑眾、合謀漲價、搭車漲價等違法行為。

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