新版城市總規與新征程一致

　　北京晨報

　　十九大北京代表團開放團組討論并回答中外記者提問

　　昨天下午，出席黨的十九大的北京代表團在人民大會堂北京廳對境內外記者開放團組討論。蔡奇、陳吉寧、李偉、吉林、景俊海參加討論。討論后，代表團回答了中外記者的提問。景俊海、吳桂英、李同智、徐和誼、楊斌、郝平、陰和俊、韓笑八位代表先后發言，分別從黨建、推動區域發展、副中心建設、央地協同、科技創新中心建設、發揮歷史名園作用等方面，暢談學習習總書記報告的體會。按照會議安排，開放團組討論下午三時三十分開始。下午二時許，代表團所在的北京廳開始迎來各方記者，包括美聯社、路透社、華爾街日報，人民日報、新華社、中央電視臺以及一帶一路沿線國家記者團、非洲記者團和塞爾維亞記者團在內的134家中外媒體的202名記者，陸續來到會場。討論發言結束后，團組開放進入回答記者提問環節。

　　陳吉寧代表：新版城市總規與全面建設社會主義現代化國家新征程相一致

　　俄通社-塔斯社記者首先提問，他問市委副書記、代市長陳吉寧代表，上月底北京城市總體規劃正式公布，受到廣泛關注。總規的核心理念、關鍵內容是什么，北京未來如何保證總規有效實施？

　　陳吉寧說，上個月發布的《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》與“兩個一百年”目標相適應，規劃期與習近平總書記在十九大報告中提出的全面建設社會主義現代化國家新征程的兩個階段相一致。習近平總書記非常關心北京的發展和建設，黨的十八大以來兩次視察北京，對北京的發展和建設提出明確要求，并多次作出批示指示。這個規劃就是不折不扣地落實習近平總書記對北京發展的重要指示精神。規劃在理念、方法、舉措上有很多可圈可點的地方。

　　第一，主題明確，規劃是圍繞“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這個重大命題展開，核心是明確“四個中心”的城市戰略定位、“四個服務”的基本職責和建設國際一流的和諧宜居之都的目標。這是總規的出發點和落腳點，也是北京要承擔的責任和使命。

　　第二，站位高，規劃不再就北京談北京，而是站在國家發展的高度，從京津冀協同發展的角度來認識和謀劃北京的發展，有專章闡述京津冀協同發展，有專節論及雄安新區建設。以黨中央國務院名義批復北京城市總體規劃，這在北京歷史上是第二次，在全國是唯一的。

　　第三，牢牢把握舍與得的關系，優化城市功能和空間布局。規劃通篇貫穿疏解非首都功能這個“牛鼻子”，明確了未來北京“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間布局。這個空間布局是未來北京城市發展的骨架，是落實首都城市戰略定位的空間基礎。

　　第四，守住三條底線。第一條是人口規模底線，到2020年人口控制在2300萬，而且以后要長期穩定在這個水平；第二條是城市生態環境底線，明確規定2020年全市的生態控制面積占市域面積的73%，到2035年要達到75%；第三條是城市開發邊界線，目前城鄉建設用地是2945平方公里，到2020年要壓減到2860平方公里，到2035年進一步壓減到2760平方公里。這三條紅線是北京下一步發展的硬約束，是不可以突破的底線。

　　第五，堅持問題導向，著力解決大城市病。這版規劃拓展了一般規劃的內涵，涵蓋了涉及城市管理和運行的許多突出問題，如人口過多、交通擁堵、大氣污染、水污染、房價高漲等“大城市病”，從源頭入手提出綜合性解決方案。

　　第六，強調做好歷史文化名城保護和城市特色風貌塑造。強化北京歷史文化整體價值，推進城市的精治、共治、法治，塑造首都風范、古都風韻、時代風貌的北京城市特色。

　　在回答未來如何確保總規有效實施的問題時，陳吉寧說，保證規劃落地有一系列明確要求。一是多規合一，統籌總規和控制性詳規以及不同專項規劃之間的關系，確保落在一張圖上。二要信息公開，總規已經信息公開，后面的控制性詳規也要公開，放在陽光下，讓社會監督。三是加強城市的體檢和評估，建立機制，每年做一次體檢，五年做一次評估，回顧反思規劃執行進展怎樣，有什么問題，如何改進。四是建立督查問責機制，任何部門、任何人都不能隨意更改規劃，堅決維護總規的嚴肅性和權威性。歡迎媒體朋友來監督我們，是不是真正不折不扣地落實總規。我們會以釘釘子的精神，一茬一茬接著干，一張藍圖干到底，不斷開創首都發展建設的新局面。 

　　張家明、潘瑞鳳代表：群眾家門口的事兒，就是最重要的事兒

　　在回答人民日報記者關于疏解整治促提升專項行動是否影響市民生活的便利性和城市的包容性問題時，東城區委書記張家明代表說，截至8月底，社會機構關于“疏整促”群眾滿意度調查顯示，居民滿意度達到99.1%，可以看出社會各界是滿意的。東城區通過拆違建綠、見縫插綠、留白增綠，建了一批微型公園，每個居民在500米范圍內都能見到公園。歷史水系進行了恢復，東城區三里河、運河河道恢復，在城市核心區出現了江南美景。居民生活更便捷，新建85處便民場所。城市的風貌保護加強了，全區1.1萬戶居民居住水平有了較大提升。核心區首都市民文明程度提升，很多特色商業區通過新一輪整治，商業秩序更加規范。南鑼鼓巷、簋街、王府井等重要街區，經過整治變得更美了。

　　西城區廣安門內街道西便門東里社區黨委書記潘瑞鳳代表接過話筒接著回答。她從看到小燕回歸舊巢的細節說起。她說，老百姓對疏解整治促提升最深的體會，就是環境更美了。西城增加了很多精品胡同，居民出門散步如同上公園，大家也都主動出來做名人故居的宣傳語、接待員、安全引導員。生活也更便利了，綜合服務中心，百姓生活服務中心，很多便民網點都圍繞一刻鐘生活服務圈開通，老年人不愁了。

　　陳吉寧代表：“兩翼”要相互支持相互配合相互促進

　　在回答鳳凰衛視關于如何理解新版城市總規“一核兩翼”概念以及北京市對雄安建設有哪些行動時，陳吉寧說，“一核兩翼”要放在習近平總書記親自謀劃推動的京津冀協同發展戰略的大背景來理解，才能夠豁然開朗。習近平總書記指出，今后要以首都為核心，河北雄安新區和北京城市副中心為新的兩翼，推動京津冀協同發展，建設世界級城市群。市委十二屆二中全會提出了“一核要輻射，兩翼要聯通，一核與兩翼要形成整體”的工作部署。“一核”就是首都北京，要加強“四個中心”功能建設，同時發揮對周邊地區的輻射帶動作用；“兩翼”是疏解非首都功能的集中承載地，通過“兩翼”建設支撐京津冀協同發展戰略。

　　陳吉寧說，兩翼之間不是競爭關系，是相互支持、相互配合、相互促進的關系。我們在北京的新版總規中，對通州城市副中心有明確的城市定位，主導功能有三個：行政辦公、商務服務和文化旅游，同時要形成配套完善的城市綜合功能。我們正在按照總規要求制定通州新區的總體規劃和控制性詳規，把總規要求的主體功能定位落實到空間布局和要素配置上。目前，通州的各方面工作都在加快進行，計劃今年年底市級機關和相關市屬行政部門將率先啟動搬遷工作。

　　陳吉寧說，我們對支持雄安新區態度很明確，這是北京的分內事兒，會全力做好支持，雄安需要什么我們就支持什么。我們已經與雄安新區明確了八個領域的合作支持事項。目前，在各個層面上都有非常密切的交流和協同，比如雄安急迫需要的基礎教育和醫院建設，我們正在逐項落實。同時，北京從雄安新區規劃編制中也受益頗多，待雄安新區規劃出臺后，北京市會進一步與河北省做好全方位的對接協同合作。我們相信，在黨中央堅強領導下，雄安新區和城市副中心一定會實現“兩翼齊飛”，以首都為核心的世界級城市群一定會有更加美好的未來。

　　張碩輔代表：北京市監察體制改革試點各項任務全面完成

　　新華社記者向市委常委、市紀委書記，市監察委主任張碩輔代表提問北京市監察體制改革試點推進情況。張碩輔說，深化國家監察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢作出的重大決策部署，是事關全局的重大政治改革。北京市委對此高度重視，切實擔負起改革試點主體責任，成立了由市委書記擔任組長的工作小組，嚴格按照中央確定的時間表和路線圖，積極堅定、審慎穩妥推進，深入推進組織和制度創新，經過準備成立、轉隸組建、融合磨合三個階段，目前已經全面完成了改革試點的各項任務。

　　一是建立了集中統一、權威高效的監察體系。市區兩級都成立了監察委員會機構，市區兩級人大依法任命了監察委員會的組成人員，實現了監察委員會和同級紀律檢查委員會合署辦公，促進人員融合。市區兩級將紀委的派駐紀檢組統一更名為紀委監委派駐紀檢監察組，并賦予其相應的監察職能。對城市副中心建設等重大項目市監委派駐了監察專員。各區向鄉鎮派駐了監察室、向街道辦事處派駐了監察組，把監察延伸覆蓋到各行業、各部門和基層。

　　二是實現了對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。全市對六類監察對象進行了摸底和登記，確認總人數為99.7萬人，比改革前增加了78.7萬人，使每個監察對象行使的公權力都關進制度的籠子里。

　　三是堅持了內涵式發展。市區兩級本著精簡高效原則，整合資源、調整結構、盤活存量，做到了機構、編制、職數“三不增”，并實現了執紀監督和執紀審查、依法調查相分離，在內部機構設置上實現了相互制衡。

　　四是構筑了規范內部運行和紀法銜接的制度體系。為了規范監委的內部運行和工作磨合，實現監委與黨委部門、人大政協機關、司法機關和執法機關的協調銜接，我們制定了36項制度，把執紀與執法貫通起來，把黨對反腐敗工作的統一領導具體表現出來，使試點工作有章可循。特別是對全國人大賦予的12項調查措施，我們進一步細化了工作流程。試點期間，全市留置了46名對象，都是嚴格按照相關規定執行，目前工作順暢。

　　下一步，紀檢監察系統一要認真學習貫徹落實好十九大精神，把政治建設擺在首位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，建設一支讓黨放心、人民信賴的紀檢監察隊伍，履行好職責，把貫徹落實黨的十九大精神作為監督的重點，推進新時代中國特色社會主義思想在北京落地生根、開花結果，形成生動實踐。二要持之以恒正風肅紀，繼續深入落實中央八項規定精神，堅決遏制“四風”的反彈。三要加強紀律建設，把紀律挺在前面，運用好監督執紀“四種形態”，以優良的作風、嚴明的紀律厚植黨的執政基礎。四要堅定不移懲治腐敗，落實好“三個堅持”，深化標本兼治，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，奪取反腐敗壓倒性勝利。五要強化黨內監督。深化監察體制改革，為在全國全面推開提供更多北京經驗。建立市區巡視巡查聯動監督網。充分發揮派駐的“探頭”作用，實現黨內監督與國家監督、黨的紀律檢查與國家監察有機統一，切實提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　張建東代表：辦冬奧實現互聯互通聯防聯治互補互促共建共享

　　在回答北京電視臺記者2022年北京冬奧會最新進展及對區域未來發展的意義時，副市長、北京冬奧組委執行主席張建東代表說，2022年冬奧會、冬殘奧會籌辦工作取得的進展可以概括為五個方面：一是場館和基礎設施全面開工。二是賽事服務保障有序推進。三是宣傳推廣逐漸升溫。四是冰雪運動蓬勃發展。五是國際合作取得良好效果。

　　張建東說，籌辦冬奧會及冬殘奧會對京津冀協同發展的意義主要體現在：

　　交通設施互聯互通。北京、延慶、張家口三地，將形成“一條高鐵，三條高速”的交通網絡。

　　生態環境聯防聯治。加強同河北省工作聯動，以治沙、治氣、治水為重點，加快推進污染減排、風沙源治理、植樹造林、河流治理等工作，整體改善京張地區生態環境，造福廣大群眾。

　　產業發展互補互促。依托冬奧場館和基礎設施，依靠兩地豐富的人文歷史、生態資源優勢，推動冰雪運動、山地體育、特色休閑等產業發展，打造京張地區體育文化旅游帶。

　　公共服務共建共享。借助做好冬奧會賽事服務保障的契機，發揮首都資源優勢。加強在醫療、教育等領域的結對幫扶和人才培養，提升公共服務能力和水平。京報集團記者 王皓 方芳 高枝 王歧豐