京津冀將打造協同創新共同體

　　《協同發展規劃》即將下發 重點打造世界級城市群

　　據新華社電記者從權威人士處獲悉，京津冀一體化將重點打造以首都北京為核心的世界級城市群，而創新將作為經濟增長的新引擎。據了解，即將下發的《京津冀協同發展規劃》中，對創新做出重點安排，并明確了三省市協同創新的具體分工。

　　根據規劃，到2017年，京津冀科技創新中心地位進一步強化，區域協同創新能力和創新成果轉化率明顯提升。到2020年，科技投入、研發支出占地區生產總值比重達3.5%，區域形成分工明確、產業鏈與創新鏈高效連接的創新驅動。

　　據上述人士介紹，此次京津冀協同的最終目標是，打造協同創新共同體，建設全國科技創新中心。例如，加快中關村國家自主創新示范區發展，探索新的管理運營模式，打造產學研結合的跨京津冀科技創新園區鏈；加快建設天津濱海國家自主創新示范區，加大重點領域和關鍵環節改革試點力度，強化對周邊區域的引領輻射示范作用。

　　對于創新的重點領域，上述權威人士介紹，環保、傳統產業升級、戰略性新興產業將是重點。包括大氣污染治理、綠色交通、清潔能源、清潔生產、監測預警與管控等領域關鍵技術聯合攻關和集成應用。水污染方面，加快實施水體污染控制與治理國家科技重大專項，開展湖泊濕地生態環境保護和修復等技術攻關與示范應用，并加強傳統產業生產技術、工藝流程、能源利用等方面技術應用。另外，加強戰略性新興產業技術聯合攻關。

　　□專家解讀

　　1 京津冀為何要建“創新共同體”？

　　是創新資源最密集區域之一

　　首都經濟貿易大學教授祝爾娟認為，在全球化和知識經濟時代，創新成為經濟發展與國際競爭的決定性因素。在后金融危機時代，發達國家強調要突破行業、區域、國別界限，構建能最大限度地整合全國乃至全球資源的“創新共同體”，以保持其科技創新的世界領先地位。

　　“京津冀也是如此。”祝爾娟表示，京津冀地區是我國創新資源最密集、產業基礎最雄厚的區域之一。但是京津冀作為一個區域經濟整體，與世界其他著名經濟區及我國長三角、珠三角地區相比，產業水平存在一定差距，自身發展也面臨諸多問題。“目前京津冀協同發展已上升為國家重大戰略，而要實現協同發展，出路只有一條，就是通過協同創新來開辟發展新道路，開創發展新局面。”祝爾娟說。

　　2 “世界級城市群”將如何定義？

　　必須是資金技術等的交匯點

　　國務院發展研究中心研究員李善同在去年年底的2014年度(第八屆)北京商業高峰論壇上對世界級城市群進行了解讀。

　　李善同具體指出，世界級城市群的含義包括：第一，城市群的核心必須是資金流、人才流、信息流、商品流和技術流的交匯點；第二，核心區和周邊地區有垂直分工的聯系；第三，世界級城市群必須對國際政治、經濟、文化有著廣泛的影響力，從這樣幾個標準來看，京津冀地區定位于以首都為核心的世界級城市群。

　　李善同指出，整體定位條件下，北京、天津、河北按照自己不同的優勢實現自己的定位，北京的定位是四個中心，包括全國政治中心、文化中心、科技創新中心和國際交往中心；天津是北方的經濟中心、北方的國際航運中心、先進制造業的集聚區、金融創新應用的示范區；河北省的定位應該是新型工業化的重要基地、新型城鎮化與城鄉統籌的示范區、北方重要的航運和物流基地以及京津冀生態環境的支撐區，“這個定位體現了各自的優勢和各自的特點，但是又注重了相互的互補性和互利共贏。”李善同說。

　　>>背景鏈接

　　目前我國正形成23個城市群

　　首都經濟貿易大學及社會科學文獻出版社發布的2014年《京津冀藍皮書》(以下簡稱“藍皮書”)指出，城鎮化進程中城鎮數量和規模不斷擴大，城市群逐漸形成，并成為區域經濟發展的重要增長極。藍皮書指出，目前我國正形成23個城市群，其中京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群以2.8%的國土面積集聚了18%的人口，創造了36%的國內生產總值，成為拉動我國經濟快速增長和參與國際經濟合作與競爭的主要平臺。

　　藍皮書認為，京津冀城市群城鎮人口比例不僅高于全國平均水平，近年來更是呈現明顯提升的態勢。2000至2012年，京津冀城市群城鎮人口比例平均增速為3.51%，高于3.15%的全國平均增速。2012年京津冀城市群城鎮人口比例達到58.93%，高于全國52.57%的平均水平，其中，北京和天津已進入高度城鎮化階段，城鎮人口比例分別為86.20%和81.55%，超過世界較發達地區人口城市化平均水平。

　　京華時報[微博]記者張然