意料之中，2015年一號文件仍然聚焦在三農領域；略有意外的是，加強農業轉基因生物技術研究、安全管理、科學普及正式出現在文件中。關于轉基因的爭議持續不斷，以一號文件的形式為這一問題定調，還是首次。

　　新金融記者 彭俊勇

　　“加強研究”入文件

　　春節前半個月，每年一度的中央一號文件如約而至，三農問題連續第十二次成為一號文件的主題，凸顯其在社會經濟發展中的基礎地位。

　　2015版的《中共中央國務院關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》中，總計32個小點，聚焦6個方面，其中關于農業轉基因方面有“加強農業轉基因生物技術研究、安全管理、科學普及”字樣，不到20個字成為關注焦點。

　　在解讀本次文件時，中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊說，“中國作為一個大國，有一點是明確的，我們中國農業轉基因產品的市場不能都讓外國的產品占領。”

　　本次一號文件中，關于轉基因內容被放在了全文第一個方面“圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式”中的第四點“強化農業科技創新驅動作用”章節。此節中還有“不斷增強糧食生產能力”、“深入推進農業結構調整”、“提升農產品質量和食品安全水平”、“創新農產品流通方式”等要點。

　　事實上，相對于其他要點更多地從整個農業、農民、農村角度考慮問題，轉基因農產品涉及“舌尖上的安全”，與整個社會群體息息相關，因此受到關注在情理之中。僅在2014年，中國進口大豆超過7000萬噸，平均每人100斤，這些大豆幾乎100%為轉基因產品，大量進口對國產大豆造成了一定程度上的沖擊，曾經引發廣泛爭議。

　　從2004年至2015年，連續12年的一號文件聚焦三農問題，這其中，曾經多次提及轉基因農產品問題，但如此鮮明還是第一次。早在2007年，一號文件曾經首提嚴格執行轉基因食品標識制度；2008年強調啟動轉基因生物新品種培育科技重大專項；2009年和2010年，提出要加快推進轉基因科技重大專項，培育新品種產業化；2012年則強調進一步實施重大專項，提出了“分子育種”這一與轉基因相近的說法。

　　對此，韓俊表示，加強農業轉基因生物技術的研究，支持科學家搶占農業轉基因生物技術的制高點是我國一貫的政策。

　　科研不同于推廣

　　“國產大豆產業受到影響，并不僅是進口轉基因大豆問題，還與國內市場玉米和大豆價格的差異有關。”社科院農村所研究員李國祥對新金融記者表示，“不要妖魔化轉基因。”

　　從整個農業發展角度來說，中國在轉基因領域起步較早，雖總體上跟發達國家的研究水平有明顯差距，但在轉基因水稻和玉米等領域處在世界領先水平。

　　中國作為13億人口的大國，人多地少，農業發展面臨的環境資源約束越來越多，在轉基因生物技術的研究方面我們不能落伍，這一點是明確的。

　　少為人知的是，相比于農業的其他領域，在轉基因研究領域中國學者有著自己的貢獻，愛思唯爾發布的2014年中國高被引學者榜單中，將來自38個學科的1651名最具世界影響力的中國學者呈現給學術界和公眾，其中生化遺傳領域第一為清華大學教授施一公，農業領域第一為華中農業大學生命科學技術學院從事轉基因農業研究的張啟發教授。

　　事實上，針對公眾疑惑，為規范轉基因農業管理，早在2001年起實施的《農業轉基因生物安全管理條例》就對轉基因產品科研和推廣有著明確規定。

　　農業部網站科普資料介紹，推進轉基因技術研究與應用，既是著眼于未來國際競爭和產業分工的必然選擇，也是解決我國糧食安全、生態安全、農業可持續發展的重要途徑，既是順勢而為，也是大勢所趨。

　　這方面，例子并不少見。巴西、阿根廷等國種植轉基因大豆后產量大幅提高，已成為全球第二、第三大豆出口國；南非推廣種植轉基因抗蟲玉米后，因蟲害得到抑制，種植密度增加，使單產提高了一倍，一舉由玉米進口國變成出口國；印度引進轉基因抗蟲棉后，由棉花進口國變成了出口國。在我國，2013年抗蟲棉種植面積420萬公頃，其中自主研發的抗蟲棉占95％，不僅減少農藥使用，而且提高了棉農收入。

　　業內人士介紹，并不像公眾認知的那樣，僅在農業領域存在轉基因技術。轉基因技術首先在醫藥領域得到應用，目前廣泛應用于醫藥、工業、農業、環保、能源等領域。

　　美國農業部（USDA）2013年6月30日發布的數據：按種植面積計算，美國種植的90％的玉米和棉花、93％的大豆、99％的甜菜，都是轉基因品種。轉基因甜菜用于制糖，幾乎100％供美國國內食用。據美國雜貨制造商協會（GMA）統計：美國75％-80%的加工食品都含有轉基因成分。

　　在清華大學一次演講中，施一公曾經介紹，“轉基因的東西我們都在吃，過分夸大轉基因的危害顯然是不實之詞。”他認為轉基因的安全性，需要一個一個來研究。

　　對于社會上的爭議之聲，韓俊表示，2015年一號文件關注加強農業轉基因生物技術的科學普及。首先應該承認轉基因是一個科學問題，同時也是非常敏感的全社會關注的問題，因此中央一號文件提出加強農業轉基因生物安全的管理，也是中國一貫的政策。