社保繳費壓力大或致棄保現象增加 繳費率望下調
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繳費壓力大或致“棄保”現象增加 社保繳費率有望下調？
本報記者 王曉慧 北京報道
自2015年1月1日起，天津、重慶、福建、江西等多省市再次上調社保繳費標準，這也就意味著，與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費用均將出現不同程度的上漲。
“近幾年，隨著各地職工平均工資的遞增，社保繳費基數也跟著水漲船高。但此次上調社保繳費基數跟機關事業單位的養老金改革沒有直接關系，不過部分地區的機關事業單位人員工資確實不及當地的職工平均工資水平，養老金一旦并軌，繳納水平勢必降低，按照多繳多拿的原則，這無疑會影響養老金的領取額度。”1月6日，一位不具姓名的內部人士接受《華夏時報》記者采訪時強調。
不過，也有人擔心，社保繳費基數連年上漲，沉重的繳費壓力會不會促使低收入人群被迫“棄保”。
基數漲幅高于工資
在很多人看來，上調社保繳費基數不是問題，問題是上調幅度太大、額度太高。
“各地的社保繳費基數一般都是以當地上一年職工平均工資的60%-300%為標準，月平均工資低于當地平均工資60%的按60%這個下限繳費；超過當地職工平均工資300%的，則按當地職工月平均工資的300%繳費；在此區間的則按實際工資額作為繳納基數。”1月6日，對外經濟貿易大學保險經濟學院社保系主任孫守紀接受《華夏時報》記者采訪時強調，上調社保繳費基數對低于社會平均工資60%以及高于300%的兩極人群影響較大，尤其影響低收入人群。
以已經公布繳費標準的天津為例。據悉，天津剛剛公布的2015年最低繳費標準是2812元，而天津目前的最低工資是1680元，也就是說，收入在1680元-2812元區間的人群都得按照2812元乘以繳費率來上繳社保費用。比如，一個人的工資是2000元，按照最低繳費基數計算，需要上繳的個人賬戶養老金為225元(2812×8%)，此筆費用已占到工資的11.25%，而這僅僅是養老金個人賬戶的繳費比例，醫保、失業、工傷等社保項目尚未算在其中。
由此可見，上調社保繳費基數對于低收入人群的影響最大，隨著繳費基數的上調到手的工資也會越來越少。
在社保繳費基數與職工平均工資的聯動機制下，隨著后者連年走高，前者也必然會相應拉升，這種公式化的數學計算，原本不至于引發爭議，但過于頻繁的上調以及跨越式的漲幅，使得社保繳費基數的上調幅度已遠遠超出了職工平均工資的漲幅。
記者通過計算發現，天津2015年城鎮職工社保繳費基數下限上調282元，上限則上調了1278元，漲幅分別為11%和10%，而天津2014年職工月均工資為4686元，相比2013年4260元的職工月均工資而言，漲幅僅為9%；而天津2014年上調的社保繳費基數繳費下限和上限漲幅分別為14%和13%，而同期的職工平均工資漲幅僅為10%。也就是說，社保繳費基數上下限連年以兩位數的漲幅上調，且已高于職工平均工資的漲幅。
而這還是在忽略職工月平均工資“統計口徑過窄”的前提下得出的結論，有調查表明，大量的外來務工人員、私有企業職工，被剔除在有效的數據調查之外。由此可見，真實工資的上漲幅度始終追不上一味上調的社保繳費基數的腳步。
繳費率有望下調？
繳費基數連年上調，導致社保繳費率居高不下，且在工資中占比過高。
目前，我國養老、醫療、失業、工傷、生育五項社保的繳費比例在企業中為29.8%，其中養老20%、醫療6%、失業2%、工傷1%、生育0.8%；而個人累計已達到11%左右，合計超過個人工資的40%，在國際上屬于偏高水平。對此，國務院副總理馬凱也曾經表示：“現在的繳費水平確實偏高， 五險一金已占到工資總額的40%-50%，企業覺得負擔重。”
記者梳理資料發現，類似我國基本養老保險的美國聯邦養老保險，企業和個人繳費分別為6.2%；加拿大的企業社會保險繳費負擔更小：目前加拿大養老保險計劃中，企業繳費比例為4.95%，加拿大實行全民免費醫療，企業無需承擔醫療保險費用。總體而言，大部分國家的企業養老和醫療的法定繳費負擔不超過10%。
“繳費負擔確實太重了，因此為了減小負擔，我們只能按照員工實際工資的60%繳納社保。”1月6日，一位民企老總接受《華夏時報》記者采訪時表示，大部分中小企業均無法按員工實際工資額度進行社保的繳納，甚至很多企業均是按下限為標準進行繳納。
“由于我國社會保險制度建立時間較晚，歷史欠賬較多，因此，為了承擔社會保險制度的轉軌成本，制定了較高的繳費率。”上述內部人士強調。
上個世紀90年代，我國進行了社會保險體制改革，改變了計劃經濟體制下一切由企業包辦的做法，要求個人與企業共同繳費，但是，在改革前參加工作和已經退休的人員此前沒有繳費，卻仍然享受社保待遇，為此需要社會保險基金為制度轉軌“買單”。因此，現行社會保險制度在建立之初就確定了較高的繳費率，以籌集資金維持當前社會保險制度運行。
較高的社保繳費率成果還是顯而易見的，根據財政部的數據顯示，2013年，全國社會保險基金總收入已達35994億元，其中的養老、醫療以及失業額度分別有不同程度的結余。
企業和個人較高的繳費率助推了社會保險制度平穩過渡，而在消化社會保險體制轉軌成本上，政府應該擔當得更多一些，而事實上，經過多年發展，我國也具備了這個經濟實力，央行[微博]報告指出：2013年中國公共部門凈資產為106.9萬億元，狹義政府凈資產為55.3萬億元。
與此同時，黨的十八屆三中全會明確指出，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。
“相關部門確實已在研究降低社保繳費率一事，不過養老保險具有積累的性質，調與不調都在情理之中，但醫療、失業、工傷等幾項保險費率應會降低，因為這幾項均屬于現收現付制的險種，不需要那么多的結余。”孫守紀強調，調整社保繳費率應已達成共識。
