【推薦閱讀】中央農村會議年底前召開 一號文件或涉土改

　　今年中央農村工作會議召開在即，知情人士向《第一財經日報》記者透露，其規格仍將高于往常；2015年中央一號文件可能仍然將關注“三農”，內容提綱挈領，農墾系統改革、集體經濟改革等內容可能涉及。

　　從2004年到2014年，連續十一年的中央一號文件都以“三農”為主題。值得關注的是，自從新一屆中央政府履新以來，2013、2014這兩年的中央一號文件都開始由點到面、由抓重點向綜合性轉變。

　　被業界視同近年來指導“三農”問題的綱領性文件的2014年中央一號文件，在難點問題上更強調“試點”。比如，改革農村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。

　　一位農業系統官員向本報記者透露，2015年中央一號文件可能仍然將延續前兩年的思路，提綱挈領，對“三農”問題進行全面布局。其中，農墾系統改革、集體經濟改革等內容都可能涉及。

　　今年7月以來，中央相關部門到全國各地墾區密集調研。自1949年即開始建立的農墾系統，在相當長時期內保持計劃經濟屬性。在全國各地推進土地流轉的趨勢下，農墾系統的規模化、國有背景被決策層看重。

　　中國社科院副研究員廖永松曾對本報記者表示，農墾系統一直承擔著保障國家糧食等大宗農產品的有效供給，在探索農業現代化、保障糧食安全等方面發揮著積極作用。“關鍵時刻，國企是中央政府唯一可以抓的重點。”

　　國信證券研報稱，現階段我國大型農業生產集團(農墾和兵團系統等)主要存在管理不善的問題。隨著國企改革和土地流轉的推進，既為其帶來規模效應，又帶來管理效率的提高。

　　農業部人士向本報記者透露，未來農墾改革是一個重點。今年8月，農業部農墾局局長王守聰在地方調研時稱，農墾始終是國家能夠靠得住、關鍵時刻能夠用得上的戰略力量。要發揮自身優勢，努力打造國際大糧商。

　　關于土地改革，這個已經說了很多年，即使現在，說法也很多，各方看法不一。上述農業系統官員表示，高層的態度更傾向于穩定推進改革。對《土地管理法》部分條款也會進行相應修改。比如，用益物權。

　　除此以外，知情人士透露，最近高層將召開會議討論集體經濟產權改革問題。這主要是針對在沿海發達省份，農村集體資產規模大，如果經營管理不善，非常容易成為滋生“小官巨貪”腐敗行為的溫床。未來方向是股份制改革。

　　參照往年慣例，明年中央一號文件將在12月下旬召開的中央農村工作會議上討論。去年12月23日至24日，中央農村工作會議召開。最高決策層悉數出席會議。這也是歷來會議規格最高的一次。

　　上述知情人士透露，今年的中央農村工作會議，規格仍然高于往常，除了分管農業的領導出席外，可能還有常委級領導會出席會議。至于文件公布日期，在會議召開后，經過進一步完善、內部傳達后，按照慣例，將于明年1月中下旬公布。