山西反腐轉戰“城中村”

　　王儒林點名小產權房后，村干部私通開發商現象逐漸曝光

　　孫山

　　如果不是新任省委書記王儒林調研后的一番長談，山西太原被詬病多年的城中村問題，或許仍將被掩蓋下去。

　　10月8日~12日，山西省委書記王儒林在太原調研。在隨后座談會上的講話中，王儒林用很大的篇幅提到了“城中村”臟亂差、小產權房等問題，并責成太原市委、市政府要從城中村問題入手，倒查為官不為、治吏不嚴，甚至違法違紀問題。

　　在全國各大城市，“城中村”改造歷來都是社會關注的焦點和難點。這從太原市幾乎止步不前的城中村改造工程中不難看出。始于2003年的太原城中村改造，截至目前只有3個村完成了整村改造。

　　“11年來只完成3個村整村改造，僅占應改造總數的1.7%，到現在還有170個城中村。太原市的城中村人口再加上棚戶區的居民，占太原總人口的33.1%，這就是說太原市到目前還有三分之一的城市居民生活在這么差、這么惡劣的環境中。”王儒林在座談會上說。據與會人士透露，王儒林在當天座談會上的情緒，遠比在腐敗重災區呂梁調研講話時激動。

　　《第一財經日報》記者實地探訪太原城中村發現，太原一些所謂的城中村改造，早已成為村干部伙同開發商斂財的工具。“村干部當選后，做的第一件事往往就是搞開發，有的甚至連開發商都不找，自己直接上陣，這些項目大多沒有土地和住建部門的手續，連小產權房都談不上。”太原的一位房地產開發商告訴《第一財經日報》記者。

　　小產權房高樓化

　　至多三米寬的街道，兩旁擁擠著各色霓虹閃爍的商鋪。即便是艷陽高照，也很難享受到陽光的照射，因為樓與樓之間不過兩米的間距，幾乎連成一片。站在兩幢樓房中間往上看，甚至可以看到“一線天”的場景。

　　類似的街道和場景，在太原的大小城中村里隨處可見。剛住到這里的人，開始還會擔心消防問題，時間久了也就慢慢習慣了。

　　在太原市近年來向南發展的趨勢下，類似西吳、許西、北張、塢城村等地，到處布滿了六七層樓房的建筑群，旁邊則是高樓大廈云集。

　　“六七層的小樓，是村民們自建，靠出租賺錢，每月大概能有2萬元的收入，但村民們一大家子人口，均攤到個人頭上也就2000元左右，實際上并不算富裕，外面的高樓大多是村干部和開發商所建，有些村也會給村民分紅，真正賺錢的是村干部和開發商。”太原的一名房地產開發商告訴《第一財經日報》記者。

　　有些項目，大多地段好，緊靠學校和醫院，即便明知是無產權房，人們還是愿意購買，且價格不菲。每平方米6000至8000余元的售價，和正規樓盤的價格不相上下。這樣一處項目的開發，輕松便可獲利上億。

　　這些情況，在王儒林的調研講話中也得以體現：“我們在調研中還看到大量小產權房，這些所謂小產權房，不是通常的在農村集體建設用地和宅基地上建的平房或低層樓，而是高樓大廈群。我們了解到，這其中許多是違規違法建設的，沒有經過規劃、土地等部門審批，也沒有招投標。”據他透露，目前太原市小產權房面積高達2700多萬平方米。

　　拆遷往事

　　在房地產暴利的驅使下，整個太原就像一個大工地，處處可見新開發的樓盤。黃金地段越來越少，目前尚存的幾塊地皮，成了開發商和政府眼中的香餑餑，為了盡快開發，部分開發商不惜雇用社會閑雜人員對居民大打出手。

　　每天晚飯后，太原市康樂街南巷片區的居民代表，都會選擇一個地點開碰頭會，各自匯報當天在社區里碰到的情況，如有無拆遷辦人員前來，有無和居民發生沖突。類似的碰頭會已經開了兩個多月，之所以開碰頭會，是因為強拆又將來臨。

　　康樂街南巷位于太原市中心地帶，周圍高樓林立，是當地唯一未被開發的區域。和所有太原市的“城中村”一樣，此處居住的近百戶居民，在各自分到的宅基地上修起了五六層的小樓。除自己居住外，多數房屋都對外出租，由于地段好，租金也自然不菲，居民們大多生活富足。

　　但這樣的好日子始終過得提心吊膽，因為強拆隨時可能到來。據村民介紹，從1994年起，就有開發商前來和居民談判拆遷事宜，但因價格問題沒能談攏。村民對該公司在取得國有土地使用權證過程提出質疑。

　　抗拆并不容易，從2001年開始，康樂街南巷居民先后三次與前來強拆的人員大打出手。

　　2006年，片區居民多次向政府打報告，要求就片區內的污水進行覆蓋改造未果后，自行聘請設計和施工單位進行了污水渠改造，新建菜市場，并獲得了商務部菜籃子工程嘉獎獎金。但在最近一次與開發商談判未果后，菜市場也以違建的名義，被一夜之間拆除。為了讓居民盡快搬離，開發商每到半夜就派人開著大馬力的挖掘機呼嘯著，在片區內肆意穿梭。

　　“我們也不是不拆，是開發商的條件太苛刻，根本不按國家標準執行。”村民說。

　　村干部勾結開發商

　　“太原市11年的‘城中村’改造，其實就是一部亂修亂建史，只有少部分人受益。”開篇所述太原房地產開發商稱，過去幾年的太原房地產行業幾乎是挖一個坑就能掙錢，大多數樓盤都不合法，城市建設幾無規劃。

　　在此情況下，當地小產權普遍，大產權稀缺，一個樓盤有“大紅本”(房產證)就能熱賣。

　　而多數房企只需要和土地所在的村干部搞好關系，就能大發橫財，村干部也樂得與開發商合作，“因為他們上任都是花了大錢的，少則幾百萬，多則千余萬。”太原市的一位村干部告訴本報記者，在太原花費千萬買一個村長的不在少數，但這樣的投資是值得的，因為上位后隨便開發一塊地皮，便可獲利至多數千萬。

　　更有甚者，有很多村干部是借款買選票，有的甚至是高利貸，但只要有機會競爭，都會借錢一搏。

　　“當上村委會主任就搞開發的‘城中村’干部也不在少數，由于這些‘城中村’緊靠醫院和學校，很快就能銷售一空。一些房地產企業也愿意借款給有希望上位的村民，只要愿意上位后一起搞開發即可。”上述村干部說。

　　但隨著房地產市場的不景氣和反腐的持續深入，此類怪現象有望得到遏制，尤其是在王儒林調研講話后，太原的“城中村”亂象有望得到改善。王儒林在前述座談會上要求，權力不能集中在“城中村”和少數人手中，而且決策權、執行權和監督權要相對分離，形成有效制約。

　　此前據媒體報道，山西太原千禧集團董事長史國民被帶走調查，就有傳聞稱因其與領導有利益輸送。公開資料顯示，千禧集團總資產近20億元，其中多數為土地、沿街商鋪等資產。公司宣稱志在成為太原市乃至山西省推進城鎮化進程、加速“城中村”改造的排頭兵。

　　“新書記借‘城中村’改造之機，或許能撕開太原乃至山西能源腐敗之外的另一個口子，‘城中村’反腐工作才剛剛開始。”上述村干部說。