導語：在中國(上海)自由貿易試驗區成立一周年前夕，國務院向上海的外資企業送上一份特別的“禮物”。

　　經濟觀察網  梁嘉琳/文  

　　在中國(上海)自由貿易試驗區成立一周年前夕，國務院向上海的外資企業送上一份特別的“禮物”。其中包括：在仍舊實施專營制度的鹽業，允許外商以獨資形式從事鹽的批發，服務范圍限于試驗區內。而素稱“大動脈”的鐵路貨物運輸業務，也允許外商以獨資形式從事其中，值得注意的是，該款并未標明服務范圍。作為配套，在上海自貿區內，《鹽業管理條例》《外商投資產業指導目錄》被暫時停止實施相關內容。

　　28日，國務院發文決定，為適應在中國(上海)自由貿易試驗區進一步擴大開放的需要，國務院決定在試驗區內暫時調整實施《中華人民共和國國際海運條例》、《中華人民共和國認證認可條例》、《鹽業管理條例》以及《外商投資產業指導目錄》、《汽車產業發展政策》、《外商投資民用航空業規定》規定的有關資質要求、股比限制、經營范圍等準入特別管理措施。

　　記者梳理后發現，禁止或限制外商投資的項目，調整后可以投資的項目有：允許外商以獨資形式從事鹽的批發，服務范圍限于試驗區內。允許外商以合資、合作形式(中方控股)從事中國傳統工藝的綠茶加工。取消對外商投資各類普通級(PO)軸承及零件(鋼球、保持架)、毛坯制造的限制。取消對外商投資15噸級以下(不含15噸)液壓挖掘機、3噸級以下(不含3噸)輪式裝載機制造的限制。取消對外商投資一般滌綸長絲、短纖維設備制造的限制。允許外商以獨資形式從事植物油、食糖、化肥的批發、零售、配送，糧食、棉花的零售、配送，取消門店數量限制。取消對外商投資郵購和一般商品網上銷售的限制。允許外商以獨資形式從事鐵路貨物運輸業務。取消對外商投資房地產中介或經紀公司的限制。允許外商以獨資形式從事攝影服務(不含空中攝影等特技攝影服務)。

　　另據記者梳理，外商只能以合作或合資方式參與的項目，調整后可以獨資的項目有：從事國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱站和堆場業務。從事提高原油采收率(以工程服務形式)及相關新技術的開發應用。從事物探、鉆井、測井、錄井、井下作業等石油勘探開采新技術的開發與應用。從事主要利用境外木材資源的單條生產線年產30萬噸及以上規�；瘜W木漿和單條生產線年產10萬噸及以上規�；瘜W機械木漿以及同步建設的高檔紙及紙板生產。從事400噸及以上輪式、履帶式起重機械制造。從事汽車電子總線網絡技術、電動助力轉向系統電子控制器制造與研發。投資與高速鐵路、鐵路客運專線、城際鐵路配套的乘客服務設施和設備的研發、設計與制造，與上述三項相關的軌道和橋梁設備研發、設計與制造，電氣化鐵路設備和器材制造、鐵路客車排污設備制造。從事豪華游輪、游艇的設計。從事航空發動機零部件的設計、制造與維修。從事大排量(排量大于250ml)摩托車關鍵零部件制造：摩托車電控燃油噴射技術。從事符合歐盟RoHS指令的電器觸頭材料及無Pb、Cd的焊料制造。從事地方鐵路及其橋梁、隧道、輪渡和站場設施的建設、運營。從事航空運輸銷售代理業務。

　　此外，外商投資和控股比例發生變化的項目有：允許外商以合資、合作形式從事公共國際船舶代理業務，外方持股比例放寬至51%。允許外商以獨資形式從事船舶艙室機械的設計。允許外商以獨資形式從事摩托車(排量小于250ml)的生產。同時，取消對外商投資進出口商品認證公司的限制，取消對投資方的資質要求。

　　國務院要求，國務院有關部門、上海市人民政府要根據上述調整，及時對本部門、本市制定的規章和規范性文件作相應調整，建立與進一步擴大開放相適應的管理制度。國務院透露，將根據試驗區改革開放措施的實施情況，適時對本決定的內容進行調整。