昨日，上海自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳，李克強指著空出大半的橙色桌面說，要繼續(xù)壓縮負面清單，給市場“讓”出更大空間！ 據(jù)中國政府網(wǎng)

　　李克強：壓縮負面清單給市場“讓”空間

　　考察上海自貿(mào)區(qū)，要求對待外資內(nèi)資要一視同仁、平等對待

　　據(jù)中國政府網(wǎng)報道 9月18日上午，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在上海自貿(mào)區(qū)考察調(diào)研，詳細了解上海自貿(mào)區(qū)運行一年來可復制可推廣的制度創(chuàng)新進展，直接聽取中外企業(yè)的建議。

　　“更想知道部委還可以再支持什么”

　　昨日上午，李克強來到上海自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳考察。當負責人介紹自貿(mào)區(qū)內(nèi)的國企民企已經(jīng)平起平坐時，李克強插話說，公平競爭也包括自貿(mào)區(qū)內(nèi)的外資注冊企業(yè)，你們應(yīng)該再補上一條，外資內(nèi)資要一視同仁、平等對待。

　　當天，上海自貿(mào)區(qū)用3張桌面向總理展示負面清單管理的探索：綠色桌面堆滿改革前限制措施的186份文件，藍色桌面擺著被調(diào)整的151份文件，橙色桌面上是目前留存的35份文件。

　　上海自貿(mào)區(qū)管委會負責人介紹負面清單較去年大大“瘦身”時，首先“表揚”各部委做了“大量工作，給了很大支持”。李克強擺擺手說：“我今天不問各部委為自貿(mào)區(qū)支持了什么，我更想知道他們還可以再支持什么？”

　　“禁止做什么比允許做什么更難”

　　李克強指著空出大半的橙色桌面說，要繼續(xù)壓縮負面清單，給市場“讓”出更大空間！

　　李克強說，負面清單實際上支撐著政府的責任清單：禁止做什么比允許做什么更難！負面清單更加精細化，不像之前大而化之，這實際上也增加了政府責任，要求政府要對負面清單更加熟悉，加強事中事后監(jiān)管，提高行政效率。

　　■ 縱深

　　上海自貿(mào)區(qū)這一年

　　今年3月份，上海市委書記韓正表示，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)將力爭在運行一年之時，總結(jié)推出首批可復制、可推廣的制度和機制。

　　如今，距離去年9月29日掛牌的日期已經(jīng)快過去一年。備受矚目的上海自貿(mào)區(qū)，有哪些制度和經(jīng)驗可以推廣？自貿(mào)區(qū)改變了什么？

　　通關(guān)時間減四成

　　18日，海關(guān)總署的消息稱，上海自貿(mào)區(qū)的海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度自當天起開始在全國復制推廣。

　　今年上半年，上海海關(guān)對外發(fā)布了“集中匯總納稅”、“先入?yún)^(qū)后報關(guān)”等14項創(chuàng)新制度。借助這些創(chuàng)新，上海自貿(mào)區(qū)進口平均通關(guān)時間較區(qū)外減少41.3%，出口平均通關(guān)時間較區(qū)外減少36.8%。

　　不僅是通關(guān)的效率大大提升，設(shè)立近一年來，上海自貿(mào)區(qū)在頗多方面交上了一張令人滿意的“成績單”。

　　據(jù)新華社報道，上海自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)數(shù)量超過1.2萬家，超過原上海保稅區(qū)20年的注冊數(shù)量；其中外資企業(yè)約1400家，包括12家跨國公司地區(qū)總部；區(qū)內(nèi)跨境人民幣業(yè)務(wù)累計金額達到1760億元，同比增長數(shù)倍。

　　同時，通過金融改革和創(chuàng)新，區(qū)內(nèi)企業(yè)降低融資成本10%－20%；通過及時調(diào)整法檢項目、減免法檢費用，出口商品檢驗檢疫的降費比例超過40%，為出口企業(yè)降低數(shù)億元成本。

　　“負面清單”還需再瘦身

　　在上海自貿(mào)區(qū)改革的制度方面，最為引人關(guān)注的是“負面清單”制度。

　　“負面清單管理模式”是指政府規(guī)定哪些經(jīng)濟領(lǐng)域不開放。除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟活動都許可。

　　今年7月份，上海市政府公布了2014版上海自貿(mào)區(qū)負面清單。外界都將此稱為“瘦身”的清單。

　　2014版負面清單數(shù)量為139條，比2013版減少51條。在139條中，限制性措施110條，禁止性措施僅有29條。

　　上海社科院經(jīng)濟所副所長權(quán)衡今年3月在接受媒體采訪時表示，上海自貿(mào)區(qū)審批和負面清單制度可首批推廣。

　　一名業(yè)內(nèi)經(jīng)濟專家對新京報記者表示，建立一整套負面清單制度，也是改革中的“硬骨頭”。自貿(mào)區(qū)“負面清單”的數(shù)量仍然不小，還應(yīng)該再瘦身。

　　工商登記制度改革“引領(lǐng)全國”

　　除“負面清單”之外，上海金融與法律研究院執(zhí)行院長傅蔚岡在一篇文章中提到，成立近一年來，自貿(mào)區(qū)最明顯的成就還有工商登記制度改革。

　　文中稱，上海自貿(mào)試驗區(qū)的注冊資本登記制度改革試點，采取了注冊資本認繳制、企業(yè)年度報告公示制和統(tǒng)一營業(yè)執(zhí)照樣式。工商登記制度在自貿(mào)區(qū)實施后，不久就被國務(wù)院認可。今年2月7日，國務(wù)院印發(fā)《注冊資本登記制度改革方案》，在全國范圍內(nèi)推進工商登記改革。全國人大常委會還對《公司法》等法律法規(guī)作了修改。

　　傅蔚岡指出，近一年來，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融開放和創(chuàng)新并未能讓外界眼前一亮。這項改革涉及多個部委，需要更多協(xié)調(diào)成本。

　　對于上海自貿(mào)區(qū)改革中的難點，權(quán)衡在3月份接受采訪時表示，最難的兩個方面，一個是制度創(chuàng)新。自貿(mào)區(qū)本質(zhì)上的制度創(chuàng)新包括政府職能的轉(zhuǎn)變，投資管理體制的改革，審批制度的改革，海關(guān)監(jiān)管模式的創(chuàng)新，這些方面都是全新的。第二個是在具體的政策落地的過程中，如何真正按照國際慣例來運行。 新京報記者 儲信艷