條例被指許多內容為“原則性”，有些表達比較簡單，不具操作性；6年來試點省份實質性進展不多

　　備受關注的事業單位養老“并軌”啟動信號再次釋放。將于7月1日起施行的《事業單位人事管理條例》提出“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。”

　　事實上，今年全國“兩會”期間，政府工作報告中提到“改革機關事業單位養老保險制度”，這一事項被列入2014年重點工作中。

　　但是，那些令這一政策遲遲難以推進的“梗阻”問題是否有轉機？已經在山西、上海、浙江、廣東、重慶5地開展6年的試點工作，如今運轉得如何？據新華社

　　試點被指沒有實質性進展

　　2008年2月，國務院常務會議討論并原則通過了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西等5省份先期開展試點，與事業單位分類改革配套推進。這些試點如今情況如何？

　　在山西，記者采訪發現，多數事業單位仍然沿用舊的養老金制度。山西省人力資源和社會保障廳表示，對這問題目前不想發表任何意見。其官網上也未查詢到任何相關改革的信息。

　　據1993年發布的《上海市機關事業單位基本養老保險費統籌暫行辦法》，上海對機關、事業單位的基本養老保險費實行全市統籌，其中基本養老保險費的統籌項目中包括按個人累計繳費儲存額的一定比例增發的基本養老金，由此開始建立以社會統籌和個人賬戶相結合為主要特點的養老保險制度。

　　浙江省人力資源和社會保障廳有關人士稱，事業單位養老保險制度改革還沒開始做，尚處于思考當中，目前也沒有相關實施具體方案措施。

　　廣東省人力資源和社會保障廳有關負責人回應稱，此前雖已出臺試點方案，但因缺乏國家相關配套政策，除了在新進人員公開招聘、工作績效考核等方面進展較大外，廣東在事業單位養老并軌方面“實質性進展不多”，下一步如何實施仍有待國家出臺統一政策，廣東目前尚未出臺新的方案。

　　重慶市人力資源和社會保障局養老保險處相關負責人稱，嚴格來講，改革沒有取得任何實質性的進展。

　　基層人士稱“地方難以協調”

　　浙江省人力資源和社會保障廳的相關人士表示，7月1日將實施這一條例，并不是說7月1日起事業單位人員就要交社保了，兩個意思不能混淆。這次的條例中有許多內容都是“原則性”的，有些表達比較簡單，不具操作性。

　　他表示，有關部門的態度很明確、思路很清晰，取消養老金雙軌制是很堅決的，具體方案細則預計也會較快出臺。

　　該人士還表示，目前全國有多處事業單位養老保險改革試點，但取得進展不大，主要還是因養老金問題需由國家頂層設計，牽扯面太廣，很多利益問題不好協調，地方上很難真正推進。

　　對于事業單位的人來說，此次改革是利好消息嗎？

　　浙江省人力資源和社會保障廳的人士說，“老人老辦法、新人新辦法”，但“中間人”的處理辦法才是最大的難題。有些地方的試點采取了基本養老金加職業年金的模式，而職業年金能比較好地保障事業單位人員的權益，避免由于缺乏個人養老基金積累，離開事業單位后“一無所有”的困境。但目前來說，職業年金由個人、企業還是財政來承擔，都還沒有定論，還需要研究。

　　這位人士表示，落實事業單位養老金改革之后，對事業單位人員保障還是比較有利的，如果離開事業單位后也不會擔心“這么多年白干了”，而是可以轉移到企業當中去。事業單位長期以來難以實現“能進能出”的問題也將得到解決，對事業單位人員的考核及淘汰機制都將可以得以實施，而一部分想離開事業單位的人員也將少了后顧之憂，可以避免部分人員“混日子”的心態，進一步激發事業單位的活力。

(原標題：事業單位人事管理釋放養老并軌信號)