“讓市場充分發揮作用”

　　　　財政部財政科學研究所所長賈康解析李克強總理“區間管理”，強調改革是關鍵

　　從近期的表態和政策看，與今年兩會總理答記者問中的基本取向是高度一致的。即讓市場充分發揮作用，政府要推進改革，在改革中間優化職能，做政府應該做的事。

　　——財政部財政科學研究所所長賈康

　　新京報：從近期李克強總理的講話來看，你如何評價他近期關于經濟調控的表態？

　　賈康：從近期的表態和政策看，與今年兩會李克強總理答記者問中的基本取向是高度一致的。即讓市場充分發揮作用，政府要推進改革，在改革中間優化職能，做政府應該做的事。

　　李克強當時有一句很生動的話，就是把錯裝在政府身上的手換成市場的手。他很強調改革進入深水區，再深的水我們也要趟，要推進改革，這從最近的一系列跡象中得到了很好的印證。

　　新京報：李克強總理近期講話當中，你認為最受關注的是哪些方面？

　　賈康：最受關注的是兩個方面。首先，從調控的角度，李克強講了“上限”和“下限”，這對預期有一定的影響作用。“下限”主要是經濟增速和就業，“上限”指的是物價。這幾個都是特別受關注的指標。

　　從預期來看，經濟要在上下限的合理區間內運行，在經濟運行過程中，如果認為將要擊穿“下限”了，那么就會有政策“出手”。

　　第二個方面，李克強總理在講話中強調要抓改革，要讓市場充分起作用，更多靠市場的作用優化結構。包括實行的一系列新的措施，比如取消和下放行政審批項目，中央政府部門的一般性支出削減5%以及一些金融方面的舉措，都是促進市場化方面的動作。

　　新京報：李克強總理在講話中提出“統籌考慮穩增長、調結構和促改革。”這三個目標如何平衡？

　　賈康：這三個目標存在邏輯關系。穩增長是非常有必要的運行狀態。穩中求進，具體的表現就是穩增長，即經濟在合理的區間內運行，但穩增長不是根本目的，而是要創造環境進行長期的可持續發展。

　　在可持續發展中要提高增長質量，就需要優化結構、調整結構，穩增長是要為實質性的調結構提供運行條件。

　　實際上，關鍵不在于穩增長和調結構本身，而是要在穩增長和調結構的過程當中促改革。只有把改革的事情處理好了，穩增長所需要的潛力和活力才能夠真正釋放出來，調結構才能夠真正形成。

　　所以李克強特別強調改革是最大的紅利，改革是關鍵。改革如果實質性推進了，穩增長調結構就會更加游刃有余；如果改革不能實質性推進，那么穩增長調結構的路會越走越窄。我們要領會最關鍵的實質，要抓住促改革不放。

　　新京報：預計改革會有實質性的推進嗎？

　　賈康：大家都在等待三中全會對改革做出全局部署，很多力量都在積極為三中全會進言，提出建設性的一些看法。

　　新京報：李克強總理表示：既不能因經濟指標的一時變化而改變政策取向；也不能對經濟運行可能滑出合理區間、出現大的起伏缺乏警惕和應對準備。兼顧這兩方面難度大嗎？

　　賈康：有一定的難度。這些年在矛盾凸顯的環境下，調控的反應區間在收窄，這對我們來說就有壓力和威脅，所以李克強的說法是在合理區間內把文章做足。

　　在這種情況下，一定要抓好調結構，不能夠讓一般的經濟指標波動干擾我們的目標和追求。但是又不能不警惕擊穿“下限”的風險，因為如果擊穿“下限”，經濟問題政治化，那么所有的目標都會受到沖擊。