新華網北京7月19日電(記者 王宇 王培偉)中國人民銀行19日對外宣布，將自2013年7月20日起全面放開金融機構貸款利率管制，取消金融機構貸款利率0.7倍的下限，由金融機構根據商業原則自主確定貸款利率水平。

　　這是自去年7月份央行進一步放開存貸款利率后，時隔一年中國利率市場化改革的又一關鍵一步。分析人士認為，央行這一政策是中國利率市場化改革的重要一步，是進一步發揮市場配置資源基礎性作用的重要舉措，有利于降低企業融資成本，增強金融對實體經濟的支持力度。

　　“雖然僅僅是放開了貸款利率的下限，離完全的利率市場化還有相當的距離，但值得肯定的是，利率市場化已經邁出了堅定的一步，意義深遠。”英大證券研究所所長李大霄[微博]評價稱。

　　“放開貸款利率下限，是利率市場化改革的關鍵一步，至此中國利率市場化改革已走過半程。”中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇[微博]認為。

　　此前，中國曾于2012年6月和7月擴大了金融機構存貸款利率浮動區間。當前，中國利率市場化改革已取得重要進展，金融機構差異化、精細化定價的特征進一步顯現，市場機制在利率形成中的作用明顯增強，中國已到了繼續推進利率市場化的新階段。

　　“從宏觀層面看，當前中國的經濟運行總體平穩，價格形勢基本穩定，是進一步推進改革的有利時機。從微觀主體看，隨著近年來中國金融改革的穩步推進，金融機構財務硬約束進一步強化，自主定價能力不斷提高，企業和居民對市場化定價的金融環境也更為適應。”央行有關負責人表示。

　　對于該政策的意義，郭田勇認為，取消貸款下限后，將提升商業銀行自主定價能力，對促進金融支持實體經濟發展、經濟結構調整與轉型升級具有重要意義。

　　央行有關負責人也表示，全面放開貸款利率管制后，金融機構與客戶協商定價的空間將進一步擴大，有利于促進金融機構采取差異化的定價策略，降低企業融資成本；有利于金融機構不斷提高自主定價能力，轉變經營模式，提升服務水平，加大對企業、居民的金融支持力度。

　　“此次政策還取消了對農信社貸款利率管制，這意味著明確許可突破4倍限制，有利于覆蓋小微三農貸款風險、改善金融支持。總體上會令整體貸款成本下降。” 興業銀行經濟學家魯政委[微博]表示。

　　值得注意的是，此次中國央行并未進一步放開對存款利率的管制。對此專家指出，一國利率市場化的進程相當復雜，存款利率管制的放開涉及到銀行經營能力，目前在存款保險制度尚未建立、金融機構公司治理尚未完全到位的情況下，存款利率市場化還需穩步推進。

　　歷史上看，放開存款利率管制是利率市場化改革進程中最為關鍵、風險最大的階段。上世紀70年代美國放開存款利率管制，出現了幾千家銀行因利潤縮水而倒閉的情況，存款利率管制的取消，亦被稱為利率市場化改革最驚險的一跳。

　　就下一階段利率市場化改革方向，央行表示將會同有關部門進一步完善存款利率市場化所需要的各項基礎條件，穩妥有序地推進存款利率市場化。將繼續完善市場化利率形成機制，優化金融市場基準利率體系，建立健全金融機構自主定價機制，逐步擴大負債產品市場化定價范圍，更大程度發揮市場機制在金融資源配置中的基礎性作用。