每經記者 胡健 發自北京

　　上半年，房地產業依然支撐著地方政府的財政收入。

　　日前，財政部在解釋新近發布的前6月財政收支情況時稱，地方財政收入增長，主要是前幾個月房地產市場成交額大幅增加，相關地方稅收相應增加。

　　同時，前6個月地方政府性基金收入同比增長41.9%，而在這項統計中，占比最大的便是土地出讓收入。國有土地使用權出讓收入16722億元，同比增加5292億元，增長46.3%。

　　昨日(7月16日)，中國社會科學院財政稅收研究中心秘書長張斌對《每日經濟新聞》記者表示，這就意味著上半年地方財源中，除去房地產相關稅收的迅猛增長，土地財政也有爆發之勢，因而地方對于房地產的依賴要比稅收賬本體現的更深。

　　房地產成地方財政“掌中寶”

　　房地產稅收不是一個獨立的稅種，而是房地產業務所涉及的諸多相關稅種的總稱，具體包括營業稅、城市維護建設稅、土地增值稅、印花稅、所得稅、契稅等。

　　在國家主要稅種中，財政部數據顯示，營業稅同比增長12.9%，主要是前幾個月房地產市場成交額大幅增加帶動房地產營業稅相應增長。而從地方其他稅種情況看，受房地產市場成交額大幅增加帶動，契稅1946億元，同比增長39.8%；土地增值稅1768億元，同比增長28.1%。

　　地處東部發達地區的增城市(廣州下轄縣級市)，今年上半年地方稅收收入36.05億元，增收15.43億元，同比增長74.87%。正是房地產業一枝獨秀，拉動了增城地方稅收增勢迅猛，增城市上半年地方稅收收入中76%源自房地產稅收收入。據了解，上半年增城市房地產業創稅27.67億元，占該市地稅總收入的76.7%，同比增收13.37億元，增長93.57%，占地方稅收總增量比高達86.67%。

　　不只東部發達地區，在西部，房地產業對經濟的貢獻也大有后來居上之勢。數據顯示：今年前5月，新疆房地產開發投資同比增長29.2%，商品房銷售面積和銷售額分別增長21.9%和42.9%，以70億元的房地產稅收收入，獨占新疆上半年地稅稅收收入七分之一。

　　稅收只是地方財源的一部分。值得關注的是，前6個月，全國政府性基金收入21061億元，比去年同期增加5870億元，增長38.6%。地方政府性基金收入同比增長41.9%，而在這項統計中，占比最大的便是土地出讓收入。國有土地使用權出讓收入16722億元，同比增加5292億元，增長46.3%。

　　地產財政依賴癥難持續

　　地方財政患上地產依賴癥的說法并不為過。

　　今年前5月，杭州市本級地方財政收入同比增長42.8%，而市本級政府性基金收入同比漲幅高達169.6%，累計完成309.33億元，其中，土地出讓收入達300.96億元。

　　對此，上海易居房地產研究院副院長楊紅旭[微博]的評論只有四個字：“地方差錢”。他表示，上半年經濟增速放緩，但地方財政有大量支出是剛性的、不可削減的，‘錢荒’也會對地方融資平臺資造成影響，所以地方財政壓力很大”。

　　此外，“賣地還債”的方式被各地大量運用。審計署數據顯示，2012年底，4個省本級、17個省會城市本級承諾以土地出讓收入為償債來源的債務余額7746.97億元，占這些地方政府負有償還責任債務余額的54.64%，比2010年增長1183.97億元，占比提高3.61個百分點。

　　無論出讓土地還是稅收，過度依賴土地財政并不是一個明智的選擇，地方政府也深知此點。

　　譬如山東省稱，“財政過于依賴房地產業�！本唧w情況是，房地產占全部財政增收額的53.7%，若剔除房地產稅收，上半年山東稅收僅增長10.3%。進入六月份以來，房屋銷售呈現放緩跡象，稅收持續增長動力不足。財政部也稱，下半年，受經濟緩慢回升、進一步擴大營改增試點加大減稅力度、后期房地產相關稅收增幅可能有較大回落等影響，全國財政收入增幅也不會太高。