紅旗轎車。資料圖 奧迪轎車。資料圖 桑塔納轎車。資料圖

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　　國(guó)產(chǎn)紅旗H7成外長(zhǎng)“座駕”，專家稱部級(jí)官員坐國(guó)產(chǎn)車，支持民族品牌形成號(hào)召力

　　新京報(bào)訊 據(jù)外交部公共外交辦公室官方微博“外交小靈通”昨日消息，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅公務(wù)用車，從昨天起使用國(guó)產(chǎn)紅旗H7轎車。受此消息影響，一汽轎車昨日收漲1.73%。

　　國(guó)產(chǎn)轎車紅旗資歷最老

　　5月30日，紅旗H7正式在北京上市，共有3.0L和2.0T兩個(gè)排量的5款車型，售價(jià)為29.98萬元至47.98萬元。紅旗H7定位于“高檔行政商務(wù)座駕”，全力進(jìn)軍高端轎車市場(chǎng)。這款車是一汽在H平臺(tái)基礎(chǔ)上打造的，長(zhǎng)5095毫米、寬1875毫米、高1485毫米。

　　去年，工信部發(fā)布《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》并向社會(huì)征集意見。所列412多款車型全部為自主品牌車型�！赌夸洝分校�不僅沒有大眾、豐田、別克這樣的合資品牌，更沒有奧迪、寶馬、奔馳這樣的豪華品牌。紅旗轎車是資歷最老的國(guó)產(chǎn)品牌轎車，承載了國(guó)人的很多回憶。上世紀(jì)60年代，紅旗車成為中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人接待外賓的禮儀用車。

　　部長(zhǎng)換車支持民族品牌

　　據(jù)了解，按照2004年國(guó)管局出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，部長(zhǎng)級(jí)干部用車標(biāo)準(zhǔn)為排氣量3.0L(含3.0L)以下、價(jià)格45萬元以內(nèi)的轎車；副部長(zhǎng)級(jí)干部用車，排氣量3.0L(含3.0L)以下、價(jià)格35萬元以內(nèi)的轎車。

　　如何看待外長(zhǎng)使用國(guó)產(chǎn)轎車？對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華表示，外長(zhǎng)等部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)乘坐國(guó)產(chǎn)車，首先是對(duì)民族品牌的支持；同時(shí)在國(guó)內(nèi)國(guó)際上可以樹立一定的形象，并形成一定的號(hào)召力。

　　曾康華表示，紅旗轎車總的來說，還是作為高端車輛出現(xiàn)的，公眾看到的多是一些豪華加長(zhǎng)型的，不適合一般的機(jī)關(guān)用車。

　　曾因“節(jié)油令”被令停產(chǎn)

　　上世紀(jì)80年代初，中國(guó)政府頒布“節(jié)油令”，紅旗轎車因?yàn)椤昂挠瓦^高”被“勒令停產(chǎn)”。此后，節(jié)能、便捷的外國(guó)品牌轎車成為中國(guó)公務(wù)車的主角。1989年，一汽恢復(fù)轎車生產(chǎn)，并將“低能耗”作為新一代紅旗車的主要指標(biāo)。

　　今年4月，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德訪華。在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)迎接奧朗德的專車，是我國(guó)自主生產(chǎn)的紅旗L9型豪華轎車。這是這款新型紅旗國(guó)賓車首次迎接外國(guó)元首。

　　■ 解讀

　　葉青 湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

　　曾康華 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授

　　竹立家 國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任

　　Q:公車自主品牌采購(gòu)比重有多少？

　　A:自主品牌占比低于兩成

　　2009年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確提出，公務(wù)用車向自主品牌傾斜，從2009年開始，各級(jí)政府和公共機(jī)構(gòu)配備、更新公務(wù)用車，自主品牌汽車所占比例不得低于50%。

　　這樣的規(guī)定是否得到落實(shí)？一直致力于研究公車改革的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青表示，2010年前，每年非國(guó)產(chǎn)自主品牌車型采購(gòu)量，占我國(guó)公務(wù)車采購(gòu)近90%；去年，自主品牌采購(gòu)比例也沒超過20%。

　　葉青表示，盡管公車采購(gòu)國(guó)產(chǎn)化的規(guī)定早就有，但執(zhí)行得不夠理想。地方政府執(zhí)行這些規(guī)定基本靠自覺，或者是當(dāng)?shù)赜谐擞密嚿�產(chǎn)企業(yè)，為了擴(kuò)大銷量，采購(gòu)公車才選用當(dāng)?shù)氐膰?guó)產(chǎn)汽車。比如湖北的部分公車“天籟”，就是日本品牌，但在本地生產(chǎn)。

　　Q:公務(wù)車采購(gòu)目錄為何遲遲未出臺(tái)？

　　A:需經(jīng)過博弈和利益權(quán)衡

　　2011年，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》要求，一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過1.8L，價(jià)格不超過18萬元。

　　葉青表示，國(guó)外品牌的車輛，基本都高于此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。因此，這一規(guī)定被認(rèn)為是對(duì)國(guó)產(chǎn)車的扶持。

　　去年3月底，工業(yè)和信息化部公布《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄(征求意見稿)》，列入名單的412款公務(wù)車全部為國(guó)產(chǎn)自主品牌車型。但時(shí)至今日，這一目錄尚未正式出臺(tái)。

　　葉青表示，這中間有個(gè)博弈和利益權(quán)衡的過程，包括此前歐盟也曾提出抗議，都需要協(xié)商。盡管正式文件尚未對(duì)外公布，但目前很多汽車廠商已經(jīng)在做準(zhǔn)備，希望搶占市場(chǎng)。目前，一些廠商已經(jīng)在做“雙18”以下的車，同時(shí)在寬敞度、舒適度等方面也向洋品牌看齊。

　　Q:官員為何不愛國(guó)產(chǎn)車？

　　A:面子問題＋安全舒適度

　　盡管自主品牌的車型大批進(jìn)入政府采購(gòu)目錄，實(shí)際訂單卻沒增多少。據(jù)媒體報(bào)道，眾多走純市場(chǎng)路線的自主品牌，如奇瑞、吉利、比亞迪等，很難在公務(wù)車采購(gòu)傾斜中獲利太多。以奇瑞為例，2009年奇瑞汽車在政府采購(gòu)市場(chǎng)銷售3400余輛，只比2008年增長(zhǎng)0.4%，僅占2009年政府采購(gòu)總量的約2.3%。

　　葉青認(rèn)為，國(guó)產(chǎn)車難以在黨政機(jī)關(guān)推行，一方面是面子問題。哪怕同等的價(jià)位，許多官員寧愿選擇合資車，也不愿意選擇國(guó)產(chǎn)自主品牌的車。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華表示，合資車在寬敞度、舒適性、安全性上，確實(shí)比國(guó)產(chǎn)車略高一籌，因此更傾向于合資車。

　　Q:推廣國(guó)產(chǎn)車能否節(jié)省費(fèi)用？

　　A:一輛國(guó)產(chǎn)車節(jié)省2萬元

　　4年來，中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”由2010年的94.7億元預(yù)算執(zhí)行量，降至2013年的79.69億元的預(yù)算安排，其中公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)減幅為17.70億元，居三項(xiàng)之首。盡管中央部門公務(wù)用車費(fèi)用呈下降趨勢(shì)，但有專家認(rèn)為，公車消費(fèi)還有削減空間。

　　國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家表示，一些政府部門購(gòu)置公車存在較大隨意性。尤其是地方“一把手”權(quán)力支配范圍內(nèi)的“三公經(jīng)費(fèi)”，缺乏標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)監(jiān)督。

　　葉青也表示，如果公車采購(gòu)國(guó)產(chǎn)化能夠全面推廣，至少車輛維修能節(jié)省大筆費(fèi)用。同時(shí)，如果嚴(yán)格執(zhí)行“雙18”標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)買一輛車至少比以前節(jié)省2萬元，總的下來也是一筆不小的費(fèi)用。

　　■ 企業(yè)反應(yīng)

　　一汽：已交付近千輛紅旗H7做公車

　　對(duì)于外交部長(zhǎng)王毅將紅旗H7轎車作為公務(wù)座駕一事，一汽轎車股份公司一高管表示確有此事，不僅如此，紅旗的大禮賓車目前也在用做外交部的外賓接待用車。據(jù)透露，目前一汽紅旗有一批H7轎車已經(jīng)在北京的庫(kù)里，今后國(guó)家各部委的高級(jí)官員將逐步換上紅旗H7轎車作為公車，不過具體更替的進(jìn)度由國(guó)家決定。

　　在5月30日紅旗H7面向私人市場(chǎng)的上市發(fā)布會(huì)上，一汽轎車高管已透露，目前已有近1000輛紅旗H7交付中央和地方作為部級(jí)以上公務(wù)用車。紅旗是首款自主品牌C級(jí)轎車，今后也將改變此前部級(jí)以上公務(wù)用車以?shī)W迪A6L等合資C級(jí)轎車為主的局面。

　　不過，對(duì)于部級(jí)以上公車市場(chǎng)今后偏向自主品牌，也有車企反應(yīng)平淡。寶馬中國(guó)[微博]一位內(nèi)部人士表示，此前寶馬在公車市場(chǎng)銷量一直不高，絕大多數(shù)是個(gè)人用戶，因而對(duì)于政策風(fēng)向標(biāo)的轉(zhuǎn)變不會(huì)太在意，今后也不會(huì)花太多精力去爭(zhēng)取公務(wù)用車市場(chǎng)。相對(duì)企業(yè)等公務(wù)用車市場(chǎng)而言，寶馬更注重的是企業(yè)大客戶，如銀行和酒店等。

　　■ 他山之石

　　事實(shí)上，在韓國(guó)、日本，公務(wù)車一律使用自主品牌，日本天皇、首相和大臣的“座駕”都由豐田、日產(chǎn)等提供；在俄羅斯，官員若乘坐進(jìn)口轎車出行會(huì)被認(rèn)為“有損國(guó)體”；印度規(guī)定，政府各級(jí)官員都必須使用國(guó)產(chǎn)汽車；在德國(guó)，雖然政府沒有明確要求把國(guó)產(chǎn)車作為公務(wù)用車的選購(gòu)類型，但明文規(guī)定不準(zhǔn)購(gòu)買歐盟以外生產(chǎn)的車輛。

　　我國(guó)公車使用歷程

　　階段1

　　1949年－1978年

　　當(dāng)時(shí)的高檔“進(jìn)口公務(wù)車”是8缸發(fā)動(dòng)機(jī)的蘇聯(lián)吉姆牌轎車。最初只供國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人使用，后來配給副省級(jí)以上干部。國(guó)產(chǎn)的轎車包括紅旗轎車、上海牌轎車、北京212吉普等。

　　階段2

　　1978年－1994年

　　這一階段，最早風(fēng)行的是日本車，比如豐田皇冠、尼桑藍(lán)鳥、公爵王等等。1985年，中國(guó)引進(jìn)了第一個(gè)世界著名汽車品牌桑塔納，到1993年取消汽車控購(gòu)前，國(guó)產(chǎn)桑塔納全部統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)分。

　　階段3

　　1994年－2002年

　　公務(wù)用車方面，桑塔納一家獨(dú)大的格局被真正打破。上海通用、廣州本田、奧迪、一汽豐田等合資品牌便開始占公務(wù)車的主流地位。

　　階段4

　　2002年－至今

　　公務(wù)用車方面，在原有車型的基礎(chǔ)上，比亞迪、奇瑞、吉利、華晨、紅旗、哈飛、奔騰等多家民族自主品牌紛紛被納入政府采購(gòu)目錄。

　　本版采寫/新京報(bào)記者 儲(chǔ)信艷 蔣彥鑫 尹蔚

(原標(biāo)題：外長(zhǎng)王毅公車啟用國(guó)產(chǎn)紅旗)