廣東成為全國首個落實國五條細則的省份，市場認為邁出了細則落地的第一步。而國五條細則所涉及的二手房交易個稅、二套房貸、限購范圍等新政變成可操作的執行辦法的擔子，顯然落到了市一級政府的身上。

　　盡管廣州、深圳等省會、直轄市和計劃單列市被明確要求在本月內出臺年度房價控制目標，但在國五條及其細則中，并未對各地出臺細則時間有明確要求，且目前個稅、房貸等具體操作辦法有待稅務、金融等部門的解釋，因此業內人士認為本周地方各省市或將密集落實國五條，但也不排除先出房價控制目標后出細則的可能性。

　　廣東版細則放權各市

　　前天傍晚剛剛出臺的國五條廣東版細則由于是全國首個地方細則，引起了廣泛的關注。廣東省房協秘書長王韶表示，廣東版細則的出臺重點是一種表態，表明廣東一如既往地嚴格執行中央有關房地產宏觀調控政策的態度和決心沒有改變。

　　一位知情人士也向南方日報記者透露，一方面個稅的計征辦法還有待國稅總局解釋，另一方面二套房貸的權限在人民銀行當地分支機構，因此廣東省這份細則能夠明確的只能是限購范圍、房價控制目標、增加中小套型普通商品房供應、加快保障房建設等。“特別是廣州、深圳需要在本月內公布房價控制目標，因此廣東省在25日緊急轉發國五條并提出指導性意見，成為全國第一份地方細則，其實還是顯得挺有誠意的”。

　　“從以往經驗來看，省級的細則更多是對中央調控的響應和表態，重點還得看相關部委和各個城市具體的細則”。上述知情人士表示，將國五條的新政轉化為可以執行實操的辦法的重點將落在各城市身上。比如二手房交易凡能核實房屋原值的應依法嚴格按轉讓所得的20%計征個人所得稅一條，究竟怎樣計算轉讓所得，如何核實房屋原值，哪些情況可以減免等，都將是各城市細則的重點。

　　“廣東將具體細則的制定權交由各地方城市政府，有利于各地政府結合自身房地產市場的實際情況，制定差別化的地方細則，是廣東科學發展的體現，有利于保證廣東社會經濟和房地產業健康平穩發展”，王韶表示。

　　個稅計征或保護剛需

　　廣東版細則的出臺，標志著地方細則的出臺正式拉開序幕。也就是說，接下去會有越來越多的省和城市出臺細則，主要集中于本周內。

　　據接近北京市建委的人士透露，北京細則正在征求意見，主要內容有：提高購買二套房的信貸門檻，比如二套房首付提高至7成等；明確對出售5年以上唯一家庭住房免征個人所得稅，對5年內家庭唯一住房按不同年限分級制定稅基，以保護剛需；進一步收緊北京市單身戶籍人士的購房資格，以預防假離婚。出臺時間或在3月底左右。

　　此外，接近長沙住建部門人士稱，長沙國五條細則或于4月實施。自4月1日起，長沙市或對全市主城區（不含撤縣設區的望城區）的住房，不論面積大小和新舊種類，實施全面限購；而對二手房出售進行差異化所得稅征收，其中已滿5年的唯一住房仍有望延續現有的免稅政策。

　　而昨日，廣州市副市長陳如桂透露，國五條出臺以來廣州市國土房管部門和有關部門正在研究調控目標和調控措施，目前正在報政府審定，正確審定之后將盡快實施。

　　國五條中最大焦點是：二手房交易個稅，陳如桂昨日表示“出臺政策主要就是打擊投機性的行為，目前已經取得很好的效果”，僅強調投機性行為并未談到投資及改善性需求，再聯系到他談到“廣州調控房價的目標應該是增幅至少不高于我們GDP的漲幅和城市居民人均可支配收入的漲幅”，有房產中介估計，或許相關政策的執行并不會太嚴厲。

　　上海易居房地產研究院副院長楊紅旭[微博]表示，本周將是不平靜的一周。每一天都有可能出臺部委或地方細則，國稅總局關于20%差額稅的執行細則，最值得關注。據知情人士稱，國稅總局目前正在制訂與二手房交易個稅有關的征收指導意見，對房屋原值認定辦法等給出可操作指引。

　　不排除先出房價目標后出細則

　　不過一位資深房地產業內人士表示，盡管目前普遍認為本周各地將密集出臺落地細則，但實際上國五條及其細則僅要求省會、直轄市和計劃單列市在一季度出臺年度房價控制目標，但對各地出臺細則的時間并沒有明確提出要求。

　　此前住建部副部長齊驥曾在全國兩會期間表示，“各地方的調控目標需要各地方政府制定并發布，預計三月底這些細則將出臺”，但也并沒有強硬的表態。因此上述業內人士分析，也不排除各城市先出房價控制目標后出細則的可能性。

　　而根據以往經驗，地方政府在出臺落實細則的時候，往往因為怕“槍打出頭鳥”，會集中趕在最后時限才公布。

　　目前來看，一線城市仍是國五條細則落實程度的“試金石”，今后幾天內，北上廣深勢必將成為輿論的焦點。

　　南方日報記者 盧軼