人民網[微博]北京3月25日電(記者 李棟)3月25日,重慶市市長黃奇帆在出席“2013中國發展高層論壇——中國:改革開放與全面建成小康社會”時表示,近十年來,按照國家科學發展觀的要求,重慶累計投入十年超過1500億元用于治理環境污染問題。
黃奇帆在講話中指出,十多年前,重慶環境質量的確糟糕。一是空氣質量差。粉塵污染嚴重,成天灰蒙蒙的,行道樹的樹葉都粘滿厚厚的灰塵。空氣優良天數只有160多天。二是污水處理率很低。經過污水處理廠處理的工業污水、生活污水不到20%,其余的80%基本是直排長江。三是垃圾處理率也不高。無害化處理率只有10%,其他90%的生活垃圾主要靠在山上堆放處理,也就是說在山頂上建一個平臺,山腰處建一個欄壩,將垃圾倒到欄壩上就了事,刮風下雨雨水滲過垃圾形成污水排入長江,污染了水環境,而且容易發生垮塌引發安全事故。四是自來水水質極低。1993—2003年,自來水水質連續12年排在全國40多個重點監測城市的倒數幾位,每年的分析排名就是我們建設部在排序的,所以重慶的自來水質量當時也是最糟的。這樣的環境狀況,嚴重阻礙了經濟社會的發展,市民對此的怨氣也很大。
近十年來,按照國家科學發展觀的要求,盡管重慶財力有限,但是還是逐年加大財政投入,加上企業資金,累計投入十年超過1500億元,大體上500多億元用于企業環保搬遷,500多億元用于垃圾、污水處理和水環境治理,約500多億元用于包括空氣治理、小流域治理在內的城市環境綜合治理。主要采取了五項措施:
第一,推進企業環保搬遷。重慶主城的環境污染,絕大多數來自于工業,且主要集中在200多家企業,包括各種鋼廠、電廠、化工廠。為此,我們籌資500多億,總體上使重慶主城的工業污染減少了80%以上,還為城鎮化發展騰出了大量土地資源和環境容量。
第二,關閉二環內所有采石場。當時重慶主城5000平方公里區域內有3000多個采石場,既破壞生態,也產生粉塵污染。我們拿出幾十億元,專項用于采石場關閉。被關閉企業得到了合理補償,同時污染徹底消滅,這項工作開展得很順利和徹底,沒有出現反彈。
第三,實施清潔能源改造。將城市主城區內所有燃煤鍋爐、幾百家餐飲企業的燃煤灶全部改用天然氣,城市居民家庭也全部使用清潔的天然氣能源。重慶主城現在1000平方公里區域可以說是無煤區。同時我們也完成了所有公交車、出租車的CNG改造,淘汰柴油中巴車,汽車的尾氣污染大大減少。與此同時,狠抓電廠技改,完成20萬千瓦及以上所有的發電機組的脫硫設施改造,二氧化硫減排成效明顯。
第四,加強垃圾和污水設施的建設和營運。新建了17個城市污水處理廠、110座污水處理站、2500多公里污水管網,建成50多座現代化垃圾處理設施、300多個垃圾中轉站。目前主城污水處理設施已實現成建制以上全覆蓋,城市污水處理率由以前的不到20%提高到了90%以上,生活垃圾無害化處理率由10%左右提高到了88%。為了保證污水處理廠平穩運行,我們還進行了財政貼補。經過幾次調整,重慶的污水費已經從7年前的0.4元/噸提高到現在1.1元/噸,是中西部最高的污水費價格,但目前污水的實際處理成本每噸1.3元左右,有兩毛的缺口,必須由財政來補貼。為此重慶財政每年拿出兩三億把這個缺口補上了,使污水廠不賠本。
第五,加強水環境整治。累計投入65億元,對主城周圍的長江、嘉陵江之外的14條次級河流進行“一河一策”治理,目前已全面達標。新建了5座大型水廠,關閉了21座自備小水廠,自來水水質合格率已由十年前的30%多提高到了100%,連續五年自來水水質位居全國主要城市的前三位,我剛才說了93年到2003年的10年我們是40多家城市倒數前三位,現在我們已連續五年正數前三位。三峽庫區干流水質長期保持在Ⅱ類水的水質,在全國七大水系中處于最好水平。
黃奇帆最后表示,生態環境質量的改善,促進了重慶經濟的蓬勃發展。近五年,GDP年均增長15%左右,進出口額從五年前的70多億美元增加到去年的530多億美元,增長了7.2倍,實際利用外資從過去的10億美元增加到去年的106億美元,增長了近10倍,世界500強企業競相落戶重慶。環境改善和經濟發展形成了一種良性互動。今后,我們在推進城鎮化的過程中,將更加自覺按照十八大提出的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設五位一體總體布局的要求,持之以恒地加強生態環境保護,努力讓綠色、低碳、環保成為重慶城市化發展最鮮明的特征。