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未盡的鐵路改革:鐵道部撤并或只是開端

2013年03月12日 01:32  每日經濟新聞 

  每經記者 李澤民

  今年44歲的鄭元高,昨日連夜坐火車趕到了北京。這位張家界鐵路段的職工,穿著一件卷了毛邊的鐵路工服,于3月11日上午站在鐵道部的門口,表情淡然地照了張相,爾后怔怔地看著周遭的人。

  他向《每日經濟新聞》記者表示,自己將最好的年華獻給了鐵路,整整23年,有很多時間并不幸福,那時每月幾百元的工資,收入待遇低得可憐。

  旁邊有人過來指責他的衣著,說有損鐵道部門的形象,繼而懷疑他作為鐵路職工的身份。他從包里掏出綠皮證件,那人看后不再多聲。聽到鐵道部被撤的消息,他說想專門趕到北京,道個別。圍在他周圍的人越來越多,有的探著脖子,略帶好奇而異樣的表情。

  被認為是計劃經濟最后壁壘的鐵道部,于3月10日上午正式被終結了。組建之后的國家鐵路局,歸入了交通運輸部,而中國鐵路總公司將承擔企業職責。由此,呼吁多年的政企分家,正式有了結果。這次改革重點圍繞轉變職能和理順關系,其根本之義在于向市場、社會放權,減少對微觀事務的干預。

  此次機構改革,與以往相比有了較大進步。全國政協委員梅興保在去年提交機構改革建議時,卻以“非常保密”的方式做了處理。他希望當下的改革有些大的動作。

  全國政協委員、著名經濟學家厲以寧對這次改革,持贊譽態度。這位耄耋老人早在上世紀90年代初,去很多鐵路局調研,力主建議鐵道部深入改革,改為股份制。光陰荏苒,這個建議在二十多年后終于實現了。他面對眾多政協委員慨然,“摸索了這么多年,覺得現在的方向是對的,鐵道部必須要公司化、企業化,這樣才能活下去。”

  如今鐵路改革的框架已明,但許多的疑問需要明了。全國政協委員、工信部原部長李毅中向記者發問:“未來鐵路改革的終極模式是什么?”他進一步說,九龍治水固然不好,但把所有的事務集中在一個部門,也不見得是好事,如何在未來引入民間資本,怎樣形成競爭機制等諸般問題待解。

  有銀行負責人對于鐵道部龐大的債務問題如何解決,內心充滿疑惑。變身公司后,底下的鐵路局是子公司還是分公司?涉及一個法人還是多個法人?如果是單一法人,這樣客戶的集中度高,風險可控。原先鐵道部財務司的借款,有政府信譽兜底,現在變身公司之后,原先依賴的信譽不再具有,那么債務風險如何解決?

  在多位政協委員看來,當下的改革不能一蹴而就,需要一個過程,已經開始的改革,“要確保人心不散、隊伍不亂、工作不斷”。

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