建議劃撥央企利潤充實養(yǎng)老金賬戶

　　全國人大代表、全國社會保障基金副理事長于革勝今天上午在小組討論時表示，目前我國的基本養(yǎng)老保險金空賬應該想辦法統籌考慮解決。

　　我國的基本養(yǎng)老保險上世紀90年代中后期建立，覆蓋面由企業(yè)員工，逐步擴大到城鎮(zhèn)居民、農民，對保障每個人的基本生活，意義重大。

　　于革勝介紹說，在1997年前，基本養(yǎng)老保險為現收現付制，即用當年的繳費支付當年的支出，現在工作員工的繳費用于支付已退休人員養(yǎng)老金，其退休時的養(yǎng)老金則由下一代工作員工的繳費來支付，并代代相傳。

　　但未來會出問題，因為人們的壽命增加，退休老人比工作人員增長更快，“較少的工作人員供養(yǎng)不起較多的退休人員”的現象終有一天會出現。從1997年起，國家實施由“現收現付制”向“個人賬戶加統籌的半積累制”改革。“部分積累制”模式下，參保人員工作時繳納的養(yǎng)老保險費分為兩部分，一部分用于支付當期退休人員養(yǎng)老金，另一部分預先積累在本人養(yǎng)老保險個人賬戶中。“部分積累制”如果完全建立起來，未來退休人員用工作時積累的個人賬戶資金支付自己養(yǎng)老金的一部分，另一部分由下一代負擔。下一代負擔減輕，老齡化的問題也就解決了。

　　于革勝介紹說，當前，我國由“現收現付制”向“部分積累制”轉換的過程中出現了問題，已退休人員過去沒有個人賬戶積累，支出全部來源于參保人員繳費。當前的工作人員繳費的一部分進入個人賬戶，剩余的部分才進入統籌基金，因而不足以支付當期已退休職工的養(yǎng)老金，形成統籌基金缺口。在國家財政沒有專項資金彌補缺口的情況下，只好動用在職人員個人賬戶資金，個人賬戶無錢，這一轉化缺口一直沒補上就產生了“空賬”。養(yǎng)老保險制度改革以來，由于退休人員增長、參保繳費人員增長、繳費工資增長等原因，個人賬戶已經積累了一定規(guī)模的“空賬”。

　　目前，我國的基本養(yǎng)老保險累積2.2萬多億元，但實際賬上只有2000多億元，兩萬多億元被統籌賬戶占用。總的數據是，個人賬戶缺口兩萬億元，統籌賬戶結余1.9萬億元，基本做到了平衡。但是目前全國有14個省，當月的基本養(yǎng)老金是收不抵支的，經過中央財政和各級財政的補貼，基本做到沒有缺口。

　　目前整個國家的社會保險基金戰(zhàn)略儲備9000億元，資金總量超過1萬億元，通過投資實現保值增值有3000多億元，其他都是通過中央財政的多種渠道撥款支持的。

　　于革勝認為，當前我國養(yǎng)老金儲備規(guī)模總量比例太低，養(yǎng)老金是老百姓的保命錢，有這么大的缺口該怎么補？他建議，劃撥中央管理的金融企業(yè)、上市公司的利潤來彌補養(yǎng)老金缺口，爭取到2020年做實個人賬戶。央企劃撥利潤要制度化，實行分成制，中央財政逐步加大支持力度，應對未來老齡化的剛性需求。

　　本報北京3月6日電