針對營業稅改征增值稅部分企業增負問題，財政部深入一線調研——

　　聽企業“訴情由”

　　本報記者 李麗輝

　　2月20日上午，財政部工作組由副部長王軍帶隊，赴天津與部分全國人大代表座談，聽取他們對財政工作的意見建議。一些人大代表反映，去年12月1日天津市啟動營改增試點以來，全市97.7%的試點企業稅負下降，但有2.3%的企業稅負上升，特別是有形動產租賃行業，稅負增加較多。

　　這個問題引起了工作組高度重視，立即決定跟蹤調研，進一步摸清情況。當天下午，工作組和天津市有關部門負責人，就與十幾家稅負增加企業的代表碰了面。

　　甫一坐定，王軍就開門見山：“我們是專門來聽企業‘訴情由’的。請各位企業代表詳細談談稅負增加的情況，主要原因在哪里？同時希望多提完善改革的意見和建議。”

　　民生金融租賃公司常務副總裁王蓉介紹，租賃行業稅負增加的主要原因有兩個：一是企業原來繳納營業稅時，稅務部門就是按照差額征收的，即設備購置價款和相應的利息支出都可以進行抵扣。營改增后，可抵扣的范圍增加了一些，但稅率卻提高了更多，企業總體稅負一下子上升了。二是租賃服務中的售后回租業務，是租賃公司從企業手中購買設備，然后再租賃給其他企業來獲取租金回報。但營改增后，租賃公司購買了上游企業的設備，卻無法取得購買設備的增值稅發票進行抵扣，造成了抵扣鏈條中斷，致使企業稅負增加。

　　天津市副市長崔津渡說，融資租賃集金融、貿易和服務為一體，在國際上是僅次于銀行信貸的第二大融資方式。生產設備從購買變為租賃，可以有效解決中小企業的資金壓力。目前，天津是國內最大的融資租賃聚集區，融資租賃業占到全國市場份額的1/4以上。希望國家能夠從鼓勵行業發展角度，從稅率、稅基、稅票三個方面進一步完善相關政策，減輕試點企業負擔。

　　聽到這兒，王軍插話說：“這就好理解了，為什么天津融資租賃業增負問題要比其他的試點地區突出。”

　　“融資租賃的好處，我們基層也深有感受。”靜海縣縣長冀國強說，去年政府加大民生投入，在縣城和通往村鎮的主干道上安裝了上千套太陽能路燈。一套太陽能路燈設備的價格是2萬元，如果全買下來政府就得掏出好幾千萬的資金。后來通過融資租賃，由企業先安裝路燈，政府再分15年來支付設備費用。“這樣，既為百姓解決了路燈照明問題，政府的支出壓力也大大減輕，還能夠省下一大筆電費。”

　　座談中，其他企業也介紹了稅負變化的情況。天津市交通集團董事長武岱說，長途貨運車輛在一些偏僻的路途中加油、修車的費用，目前還無法取得增值稅發票。鐵道第三勘察設計院總經理王洪宇提出，設計院工程設計建設中的工地費用、人員差旅費相對支出較大，政策能否考慮把這些在生產環節支出的費用列入進項抵扣范圍，來減輕企業稅負。

　　盡管眼下稅負有所增加，但參與座談的企業都對這項改革給予了充分肯定，并希望營改增盡快在全國推開，進一步打通抵扣環節，這將更有利于企業稅負減輕和經營業務的拓展。天津僅兩個月就新增加了6000多戶試點企業，也說明企業對營改增是認同和支持的。

　　“對于營改增帶來的稅負增加的情況，各位企業代表說得很詳細，也很實在，我們聽懂了也都記下了。”王軍坦誠地說，營改增消除重復征稅總體上是減輕企業稅負，但企業的具體情況千差萬別，政策再怎么調也不可能做到每一家企業在一個時點，特別是試點時間不長的情況下稅負都不上升，這一點還要請大家理解。

　　王軍表示，營改增作為一項重大的財稅改革和制度創新，涉及地方多、企業多、鏈條多，總體上看營改增在天津和全國其他試點地區運行平穩、好于預期、漸行漸好。財政部門將堅定改革、開門改革，不回避矛盾和問題，力爭做到前行一步，夯實一步。對企業反映的情況，財政部將帶回去認真整理，與有關部門一起深入研究，共同尋找科學對策和解決辦法，爭取做到完善改革方案、共享改革成果。