梁鐘榮

　　繼美國之后，歐盟開始醞釀對華光伏產(chǎn)品雙反增加追溯期，而此前追溯原則極少出現(xiàn)在中歐貿(mào)易戰(zhàn)中。

　　2月21日，江蘇南京一家光伏企業(yè)法務(wù)部人士向記者介紹，歐盟委員會正在討論要求歐盟海關(guān)從3月起對進關(guān)的中國光伏組件(硅片、電池片及組件)進行登記，從而為追溯征收反傾銷稅做準備，“很有可能是從3月8日開始登記”。

　　在2月18日、20日兩天，歐盟委員會即對對華光伏產(chǎn)品反傾銷案件分別舉行了兩場聽證。在此次聽證會上，除起訴方以德國SolarWorld為主導(dǎo)的EU ProSun(歐洲光伏制造商聯(lián)盟)外，包括英利綠色能源、天合光能、阿特斯陽光等中國光伏企業(yè)及支持中方的歐洲同仁均有與會。

　　“兩次聽證主要是審查此次反傾銷案的合法性，同時EU ProSun提出要求對2月底前進口歐盟的中國光伏產(chǎn)品進行注冊，由此為未來增添追溯性關(guān)稅鋪路。”上述法務(wù)部人士表示，EU ProSun認為歐盟雙反會最終成行，而中國光伏產(chǎn)品會在初裁的6月份前加大對歐洲的出口力度。

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年中國對歐洲光伏產(chǎn)品出口高達204億美元，直接從業(yè)人口超過30萬人。如果歐盟對中國光伏的“雙反”案獲得通過，那么它將成為中國與歐盟歷史上最大的貿(mào)易糾紛。

　　2012年7月24日，EU ProSun向歐盟委員會提交反傾銷訴訟。9月6日，歐盟正式宣布，將對進口自中國的太陽能產(chǎn)品包括晶體硅組件、電池、硅片進行反傾銷調(diào)查。

　　此前，Solar World美國分公司曾在去年10月成功在美國提起針對中國企業(yè)的反補貼反傾銷調(diào)查，這直接導(dǎo)致了美國商務(wù)部在今年的終裁中對中國光伏征收30%到250%的高關(guān)稅。

　　“現(xiàn)在談穩(wěn)增長，到哪里能一下子找光伏行業(yè)這樣200億美元的出口？其中又有100多億來自江蘇，江蘇省很是重視。”阿特斯陽光董事長瞿曉鏵對記者表示。

　　江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會辦公室主任范國遠坦言，江蘇光伏企業(yè)的數(shù)量去年的統(tǒng)計大概近千家，就業(yè)人數(shù)大概在17萬左右。

　　“其實歐洲的大部分光伏企業(yè)是反對對華光伏產(chǎn)品的雙反行動的。舉個例子，和美國的雙反相似，這次申訴除了SolarWorld，沒有其它的歐洲企業(yè)正面出來附和，甚至我們的競爭對手、歐洲最大的光伏企業(yè)Q-Cell也沒有發(fā)起類似動議。”瞿曉鏵對此表示無奈。

　　在本次聽證會上，支持中國企業(yè)的AFASE(歐盟平價太陽能聯(lián)盟)的63家企業(yè)成員均有與會。AFASE發(fā)言人士強調(diào)，對華雙反將對歐盟大多數(shù)光伏企業(yè)的盈利和發(fā)展帶來極大的負面影響，這一影響包括就業(yè)、拖延平價上網(wǎng)實現(xiàn)的步伐、市場萎縮等。

　　獨立國際經(jīng)濟咨詢公司Prognos近斯發(fā)表了一份報告，該報告基于20%、35%和60%的假設(shè)性關(guān)稅，對此次貿(mào)易案在整個歐盟范圍內(nèi)“就業(yè)”和“經(jīng)濟增值”等方面將產(chǎn)生的影響進行了量化評估。

　　評估報告稱，如果歐盟對華征收20%的懲罰性關(guān)稅，將在實施首年造成歐盟115600份工作崗位的流失，第三年將面臨175500份崗位的流失。歐盟經(jīng)濟增值損失在當年將達47.4億歐元，第三年累計損失184億歐元。